Решение от 15 декабря 2008 года №А20-2627/2008

 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Нальчик                                                                                             Дело № А20-2627/2008
 
    “15“ декабря  2008г.
 
Резолютивная часть решения объявлена «12» декабря 2008 года
 
Полный текст решения изготовлен «15»декабря 2008 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
    в составе судьи  Р.И. Байзулаева,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей   Р.И. Байзулаевым,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного  автодорожного надзора по КБР  Федеральной службы по надзору в сфере  транспорта, г.Нальчик о привлечении предпринимателя Шогенова Замира Хасановича, г.Чегем, Кабардино -Балкарской Республики к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в открытом  судебном  заседании:
 
    от заявителя: Бабаев М.М.- спец. по дов. №01-009 от 09.01.08г.
 
    от заинтересованного лица: не явился,   извещен- 03.12.08 ( уведомление № 98023);
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта (далее –Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении предпринимателя  Шогенова Замира Хасановича, г.Чегем, Кабардино -Балкарской Республики (далее- предприниматель  Шогенов З.Х.) к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП  РФ ) за нарушение условий лицензирования.
 
    Заинтересованное лицо отзывом от 10.12.2008 просило о рассмотрении дела в его отсутствии.
 
    Рассмотрев  материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает, что заявление следует удовлетворить ввиду следующего.
 
    Предприниматель Шогенов З.Х осуществляет перевозку пассажиров на основании лицензии №АСС-07-028716 от 22.07.2004г. и свидетельства о его госрегистрации в этом качестве №308070827200143 от 28.09.2008г.
 
    06.11.2008г. около 09 час. 10  мин.  Управлением проверен водитель  Тохтамышев А.В., который на принадлежащем предпринимателю Шогенову  З.Х. автобусе марки  «Неоплан-116»,  государственный номер № М 575 КР 26 RUS,  осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «Нальчик-Москва» при том, что это транспортное средство было переоборудовано в виде  установления 12 лежачих мест в отсутствии на то  разрешения  завода-изготовителя и  ГИБДД.
 
    По данному факту Управлением в тот же день составлен рапорт и предпринимателю Шогенову З.Х. 11.11.2008 направлено извещение №03-898 о необходимости явки 21.11.2008 в адрес Управления с предупреждением, что в случае неявки протокол будет составлен 24.11.2008.
 
    Поскольку предприниматель Шогенов З.Х., уведомленный в надлежащем порядке (уведомление вручено 13.11.2008)  не явился в Управление, то последним 24.11.2008 составлен протокол №000909 о совершении первым административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на предпринимателей от 3000 руб. до 4000 руб.
 
    В соответствии с нормами Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с изменениями и дополнениями) (далее- Закон о лицензировании), одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, и определяются в выдаваемой лицензии. В силу требований настоящего Положения, лицензиат обязан обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии, и выполнять установленные требования по обеспечению безопасности движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.
 
    Согласно пункту 3 «б» Положения о лицензировании только завод-изготовитель вправе изменять расположение сидений в пассажирском автотранспорте.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в редакции от 18.12.2006 (далее - Закон) индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.
 
    Положение статьи 3 Закона, согласно которой одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, свидетельствует о необходимости использования в перевозках общего пользования только тех транспортных средств, оборудование и конструкция которых обеспечивает безопасность дорожного движения и пассажиров, что подтверждается наличием сертификата "одобрение типа транспортного средства".
 
    В соответствии с пунктом 2 Наставления по техническому надзору ГИБДД МВД по КБР, утвержденного Приказом МВД РФ от 07.12.00 №1740 (в редакции от 19.02.2007) под изменением конструкции транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на безопасность дорожного движения.
 
    Исходя из приведенных норм не допускается самостоятельное переоборудование транспортного средства. 
 
    Подтверждающими обоснованность привлечения к административной  ответственности, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    Поскольку предпринимателем Шогеновым З.Х. нарушены требования законодательства в области безопасности дорожного движения (изменена конструкция автобуса) и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом,  то в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Как следует из примечания к статье 2.4. КоАП РФ по общему правилу предприниматели за совершенные им правонарушения несут административную ответственность в пределах санкции, предусматривающей ответственность должностных лиц, если законом не установлено иное.
 
    Частями 2, 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении отражается объяснения физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения. При составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.
 
    В рассматриваемом случае, административным органом соблюден порядок производства по делу об административном правонарушении, протокол составлен правильно.
 
    Предприниматель Шогенов З.Х. ранее не привлекался к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ, а поэтому  суд признает это  смягчающим  вину обстоятельством и в силу положения статьи  4.2 КоАП РФ, применяет к нему  наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3000 руб., т.е. минимальной санкции  предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно пункту 5 статьи 32.2 КоАП РФ и  абзаца 2 пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. №10 по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
 
    В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10.КоАП РФ и пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2007 №46 получателем штрафа (администратором поступлений в бюджет административного штрафа) является Управление.           
 
    На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и статьями  167-170, 202-206  АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1. Привлечь предпринимателя Шогенова Замира Хасановича 03.01.1947 года рождения, проживающего в КБР, г.Чегем, ул. Ленина, д. 273 (свидетельство о госрегистрации №308070827200143 от 28.09.08) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать с него в доход бюджета 3000 (три тысячи) рублей штрафа.
 
    Получатель штрафа: ИНН 0711035667 КПП 07211001 Управление Федерального казначейства по КБР (УГАДН по КБР) р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ в г. Нальчик БИК 048327001 КБК 106 1 16 90040 04 0000 140.
 
    2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок с момента его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                        Р.И.Байзулаев