Дата принятия: 29 декабря 2008г.
Номер документа: А20-2620/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-2620/2008
29 декабря 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена «25» декабря 2008 г.
Полный текст решения изготовлен «29» декабря 2008 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Кустовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Кустовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора города Нальчика
к муниципальному унитарному предприятию «Спецавтотранс», г. Нальчик
о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Нальчика (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности МУП «Спецавтотранс» (далее - предприятие) по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление обосновано тем, что предприятие осуществляет деятельность по обращению с опасными отходами производства и потребления без специального разрешения (лицензии) на осуществление указанной деятельности.
Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела (почтовые уведомления №99212, №99213), своих представителей в суд не направили.
От предприятия поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с оформлением в настоящее время документов для получения лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами. Согласно статье 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле. Данной нормой установлено право, а не обязанность суда отложить судебное заседание. В связи с тем, что указанные в ходатайстве причины не влияют на рассмотрение дела, с учетом сроков рассмотрения дела, судом отклонено ходатайство об отложении судебного разбирательства.
В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствии представителей надлежащим образом извещенных сторон.
Как видно из материалов дела и установлено судом, письмом от 13.11.2008 №01-22/2994 Министерство по охране окружающей среды и природопользования КБР для принятия мер прокурорского реагирования направило прокурору материалы проверок соблюдения предприятием природоохранного законодательства. В ходе проверки было установлено, что предприятие заключило договор с СКУ «Санаторий «Горный родник» от 08.01.2008 №527 о предоставлении услуг по вывозу отходов производства и потребления, осуществляет деятельность по обращению с опасными отходами на используемом полигоне в селении Урвань, однако, у предприятия отсутствует лицензия на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами. Результаты проверки оформлены актом №30-112 от 20.10.2008.
Ознакомившись с материалами проверки, прокурор 18.11.2008 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предприятия по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а также о направлении постановления для рассмотрения в Арбитражный суд КБР и обратился в суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, предприятие зарегистрировано в качестве юридического лица на основании свидетельства серии 07 №001481433 от 12.12.2007 за основным государственным регистрационным номером 1070721006840, выданного ИФНС РФ по городу Нальчику, и осуществляет деятельность по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, санитарно-гигиенической очистке жилых зданий и придомовых территорий, санитарно-гигиенической очистке территорий города и других населенных пунктов, приему, обезвреживанию, переработке и захоронению слаботоксичных и инертных промышленных и бытовых отходов от предприятий, организаций и населения города на договорной основе, по текущей эксплуатации и обустройству полигона твердых бытовых отходов, перевозке отходов производства и потребления, по организации перегрузочных площадок отходов потребления и производства.
Согласно статье 2 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным законом.
В силу подпункта 74 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.
Согласно статье 9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством.
В силу статьи 1 Закона об отходах производства и потребления под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, транспортировке, размещению отходов.
Под опасными отходами в силу указанной статьи понимаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных заболеваний, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона об отходах производства и потребления опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет Правительство Российской Федерации.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 №511 утверждены критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Согласно данным критериям все отходы производства и потребления классифицируются как опасные в соответствии с пятью классами опасности.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов утилизируемые предприятием отходы от жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли и общественного питания, строительный мусор относятся к 4 и 5 классам опасности для окружающей среды, поэтому являются опасными.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Прокурором установлено, что у предприятия отсутствует лицензия на деятельность по сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.11.2008 составлено в присутствии законного представителя предприятия, директора Хажуева З.А.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях предприятия содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Тот факт, что в настоящее время предприятие оформляет документы для получения лицензии, не влияет на привлечение его к административной ответственности за правонарушение, выявленное 18.11.2008. При назначении наказания суд учитывает то обстоятельство, что в настоящее время предприятием предпринимаются все меры по получению необходимой лицензии.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требование заявителя удовлетворить.
Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Спецавтотранс», зарегистрированное по адресу: г. Нальчик, ул. Газовая, 17-а, основной государственный регистрационный номер 1070721006840, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Спецавтотранс» штраф в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей, который следует перечислить по следующим реквизитам получателя штрафа: УФК МФ РФ по КБР (Министерство по охране окружающей среды и природопользования КБР), ИНН 0721018100, КПП 072101001, ОКАТО 83401000000, Банк ГРКЦ НБ КБ Банка России, БИК 048327001, расчетный счет 40101810100000010017, КБК 94911625050010000140.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья С.В. Кустова
