Решение от 02 августа 2014 года №А20-2619/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-2619/2014
 
    02 августа 2014 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена «30» июля  2014 г.
 
Полный текст решения изготовлен  «02» августа 2014 г
 
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи Ю.Ж. Шокумова, при ведении протокола помощником судьи З.А. Хатуховым, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
 
    Территориального управления Росимущества по КБР, г. Нальчик
 
    к открытому акционерному обществу «Племенной совхоз «Кенже», г. Нальчик
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Грин-Пикъ Кенже», г. Нальчик,
 
    Хашкуев Руслан Мухамедович, Прохладненский район КБР, с. Алтуд
 
    о расторжении договора купли-продажи, восстановлении положения существовавшего до совершения сделки и перерасчете выкупной стоимости земельного участка
 
    при участии в судебном заседании:
 
    представителя истца – Ульбашевой Е.А. по доверенности от 25.07.2014
 
    от ответчика Мамиевой Ж.Х. по доверенности от 22.04.2014
 
    от ООО «Грин-Пикъ» Темиркановой И.И. по доверенности от 20.07.2014
 
    в отсутствии третьего лица Хашкуева Р.М., уведомленного должным образом
 
установил:
 
    Территориальное управление Росимущества по КБР (далее Управление) обратилось в суд с иском к  открытому акционерному обществу «Племенной совхоз «Кенже» (далее Общество) о расторжении договора купли-продажи от 05.08.2013 №6, восстановлении положения существовавшего до совершения указанной  сделки путем возвращения земельных участков в собственность Российской Федерации и перерасчете выкупной стоимости земельных участков по договору от 11.07.2013 №5.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Грин-Пикъ Кенже» и Хашкуев Руслан Мухамедович.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме. Доводы истца заключаются в том, что при заключении спорных договоров допущены нарушения норм действующего законодательства, а именно продажа земельных участков сельхозназначения по договору купли-продажи от 05.08.2013 №6 осуществлена Управлением без соответствующего поручения Росимущества. Кроме этого расчет стоимости земельных участков производился от ставки земельного налога, тогда как по договорам от 05.08.2013 №6 и от 11.07.2013 №5 расчет стоимости земельных участков должен был производится  по цене, установленной субъектом Российской Федерации в размере не более 15% кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Ответчик исковые требования не признал и просил в иске отказать. Возражения ответчика основаны на том, что вступившими в законную силу судебными актами по делу №А20-3605/2011, в котором участвовали истец и ответчик, дана оценка доводам Росимущества по КБР о правомочиях на рассмотрение заявлений о выкупе земельных участков и принятия решения о продаже. Кроме этого ответчик сослался на положения Земельного кодекса РФ, Земельного кодекса КБР и Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в обоснование применения ставки земельного налога при расчете выкупной стоимости земельных участков. Ответчик также указал, что земельные участки, явившиеся предметом спорных договоров, переданы в собственность третьих лиц по договорам купли-продажи.
 
    Третье лицо ООО «Грин-Пикъ» поддержало доводы ответчика и просило в иске отказать, сославшись на добросовестное приобретение земельных участков в собственность и невозможность их возврата истцу.
 
    Третье лицо Хашкуев М.Р. уведомленный должным образом. в судебное заседание не явился. Им представлен отзыв на иск, согласно которого третье лицо поддержало позицию ответчика и просило в иске отказать, сославшись на добросовестное приобретение земельных участков в собственность и невозможность их возврата истцу. В соответствии с статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствии Хашкуева М.Р.
 
    Изучив материалы дела и выслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    Как установлено вступившими в законную силу судебными актами по делум №А20-3605/2011 и №А20-3970/2011 на основании государственного акта А-1 №208732 от 19.10.1989 года совхозу «Кенже» в административных границах города Нальчик выделен земельный участок общей площадью 1 077,82 га на праве бессрочного и бесплатного пользования в границах согласно государственного акта.
 
    На основании решения Нальчикского горисполкома №848 от 18.06.1991 года, совхоз «Кенже» переименован в Племенное хозяйство «Кенже».
 
    Приказом   Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 30.06.1998 года №402 племенное хозяйство «Кенже» приобрело статус федерального государственного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения и переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие племенной совхоз «Кенже».
 
    Племенное хозяйство «Кенже» перерегистрировано в ФГУП «Племенной совхоз «Кенже» распоряжением Департамента по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика от 09.12.1998 года №277, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.
 
    В соответствии с прогнозным планом приватизации федерального имущества на 2003 год, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 20.08.2002 №1155-р и распоряжением Минимущества РФ от 27.01.2003 №316-р, Министерством имущественных и земельных отношений КБР (осуществлял функции собственника имущества Российской Федерации на территории КБР) принято распоряжение о приватизации ФГУП «Племенной совхоз «Кенже» путем преобразования в открытое акционерное общество «Племенной совхоз «Кенже».
 
    Согласно передаточного акта от 05.09.2003 года имущественный комплекс ФГУП «Племенной совхоз «Кенже» передан в уставной капитал ОАО «Племенной совхоз «Кенже». Земельные участки сельхозназначения находящиеся в бессрочном пользовании, в перечень имущества подлежащего приватизации, не вошли.
 
    После постановки на государственный кадастровый учет части земельных участков, Общество обратилось в Теруправление по КБР с заявлением от 17.08.2011 №1-юр о предоставлении 37 земельных участков общей площадью 14 178 400 кв.м., расположенных в границах согласно государственного акта А-1 №208732 от 19.10.1989 года,  в собственность. К заявлению Общество приложило документы согласно Перечня утвержденного приказом № 370 от 30.10.2007 Министерства экономического развития и торговли.
 
    Письмом от 13.09.2011 №01-04/2094 Теруправление по КБР ответило отказом.
 
    Решением Арбитражного суда КБР от 13.12.2011 по делу №А20-3605/2011 отмененным проставлением апелляционной инстанции в части 5 земельных участков, требования Общества удовлетворены, признан незаконным отказ Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР в предоставлении открытому акционерному обществу «Племенной совхоз «Кенже» в собственность земельных участков, датированный 13.09.2011 №01-04/2094, как противоречащий нормам статьи 36 Земельного кодекса РФ и статей 3, 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ». На Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР возложена принять решение о предоставлении открытому акционерному обществу «Племенной совхоз «Кенже» в собственность и направить в его адрес проект договора купли-продажи следующих земельных участков с кадастровыми номерами:
 
    07:09:0105001:20 площадью 364692 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, территория ОАО «Племенной совхоз «Кенже»;
 
    07:09:0105002:67 площадью 132623 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, 2,3 км на северо-восток от здания администрации пос. Кенже (участок № 26);
 
    07:09:0105002:80 площадью 3855 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, ул.Каменская, б/н;
 
    07:09:0105009:29 площадью 39461 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, 4 км на юго-запад от здания администрации пос. Кенже (участок №3);
 
    07:09:0105009:30 площадью 56468 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже,  4,3 км на юго-запад от здания администрации пос. Кенже (участок №6);
 
    07:09:0105009:31 площадью 687428 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, 3,6 км на юго-запад  от здания администрации пос. Кенже (участок № 2);
 
    07:09:0105009:35 площадью 441116 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, 4,6 км на юго-запад от здания администрации пос. Кенже (участок № 12);
 
    07:09:0105002:76 площадью 45347 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, 1,9 км на северо-восток от здания администрации пос. Кенже (участок № 27);
 
    07:09:0105002:77 площадью 157193 кв.м.. расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, 2,4 км. на северо-восток от здания администрации пос. Кенже;
 
    07:09:0105002:69 площадью 6433 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, 1,85 км на северо-восток от здания администрации пос. Кенже (участок № 29);
 
    07:09:0105002:73 площадью 224020 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, 2,8 км на северо-восток от здания администрации пос. Кенже (участок № 20);
 
    07:09:0105002:57 площадью 145138 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, ул. Каменская, б/н;
 
    07:09:0105009:32 площадью 108354 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, 4,7 км. на юго-запад от здания администрации пос. Кенже (участок № 5);
 
    07:09:0105002:71 площадью 121161 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, 1,4 км на северо-восток от здания администрации пос. Кенже (участок № 16);
 
    07:09:010:5002:75 площадью 2520 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, 1,95 км на северо-восток от здания администрации пос. Кенже (участок 28);
 
    07:09:0105002:74 площадью 152802 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, 3,1 км на северо-восток от здания администрации пос. Кенже (участок 24);
 
    07:09:0105002:68 площадью 15372 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, 2 км. на северо-восток от здания администрации пос. Кенже (участок № 18);
 
    07:09:0105002:70 площадью 45885 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, 1,8 км на северо-восток от здания администрации пос. Кенже (участок № 17);
 
    07:09:0101001:12 площадью 1020704 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, территория ОАО «Племенной совхоз «Кенже»;
 
    07:09:0105001:19 площадью 26904 кв.м., расположенный  по адресу г. Нальчик, пос. Кенже, 1,9 км на северо-запад от здания администрации пос. Кенже (участок 12 А).
 
    Кроме этого решением Арбитражного суда КБР от 26.02.2013 оставленным в силе постановлениями апелляционной инстанции от 08.07.2013 и кассационной инстанции от 09.12.2013 по делу №А20-3970/2011 отказано в удовлетворении исковых требований Управления в части требований о признании отсутствующим права бессрочного пользования Общества на земельные участки общей площадью 2 043,44 га  в границах государственного акта на право пользования землей от 19.10.1989 №А-1 208732. Указанными судебными актами по делу №А20-3970/2011 установлено, что ОАО ПС «Кенже» является универсальным правопреемником ФГУП ПС «Кенже» в соответствии с законодательством о приватизации. ФГУП ПС «Кенже» является правопреемником коллективного племенного сельхозпредприятия «Кенже», которое в свою очередь возникло в результате переименования совхоза «Кенже». К ОАО ПС «Кенже» в порядке универсального правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками, расположенными в границах земель, указанных в государственном акте А-1 N 208732, и ранее предоставленным ФГУП "Племенной завод "Кенже". Доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Племенной завод "Кенже", а затем и ОАО ПС «Кенже» спорными земельными участками в порядке, предусмотренном статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат.
 
    На основании указанных выше судебных актов и распоряжений Территориального управления Росимущества по КБР, между Управлением и Обществом заключены договоры купли-продажи земель сельхозназначения №5 от 11.07.2013 и №6 от 05.08.2013 по цене равной 5 кратной ставке земельного налога.
 
    По результатам проверки законности действии Управления при реализации земельных участков на основании обращения Министерства внутренних дел по КБР от 22.01.2014, Управление обратилось в суд с настоящим иском.
 
    Требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу №А20-3605/2011, в котором участвовали и истец и ответчик, в силу пунктов 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432) правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которое осуществляет свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации непосредственно через территориальные органы.
 
    В пунктах 4.1 и 4.6 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 63, указано, что территориальное управление осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества и заключает в установленном законом порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на него.
 
    Таким образом, суд при вынесении решения по  делу №А20-3605/2011, которое в силу статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего дела,  пришел к выводу о том, что территориальное управление наделено полномочиями и обязано рассмотреть заявление общества о приобретении в собственность принадлежащих Российской Федерации земельных участков и принять соответствующее решение, а также совершить иные действия, направленные на реализацию требования заявителя.
 
    В связи с этим требования истца о расторжении договора аренды от 05.08.2013 №6 и возврате земельных участков по указанному основанию удовлетворению не подлежат.
 
    Кроме этого требование о возврате земельных участков не может быть удовлетворено в силу того, что земельные участки переданы в собственность третьим лицам ООО«Грин-Пикъ Кенже» и Хашкуеву Р.М., что подтверждается договорами купли-продажи от 09.09.2013 №1-2013, от 27.09.2013 №2-2013 с отметками о государственной регистрации перехода права собственности и актами приема-передачи. Соответственно возврат земельных участков не может быть произведен с применением механизма расторжения договора аренды.
 
    В связи с нахождением спорных земельных участков в собственности третьих лиц, требования истца о расторжении договоров аренды не направлены на защиту нарушенного права и удовлетворение такого требования не повлечет восстановление нарушенного права.
 
    Согласно пункту 1.1 статьи 36 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены земельных участков, их оплаты в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи (пункт 1 статьи 485 Гражданского кодекса).
 
    В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 424 Гражданского кодекса). В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума N 11) содержится следующее разъяснение. Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса, стороны должны руководствоваться Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
 
    Размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка с приложением необходимых для его рассмотрения по существу документов, так как согласно пунктам 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса право требовать заключения договора купли-продажи возникает у заявителя именно с момента подачи такой заявки. Уполномоченный орган обязан в месячный срок со дня поступления такого заявления совершить действия необходимые для оформления земельного участка в собственность.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Вводного закона (в редакции, действовавшей на момент подачи Обществом заявлений о выкупе земельных участков находящихся в бессрочном пользовании), до 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в указанных в настоящем пункте пределах в зависимости от численности населения в населенных пунктах.
 
    Закон Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 N 23-РЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике" содержит мораторий на выкуп земель сельхозназначения и соответственно не содержит порядка выкупа и порядка определения цены земельного участка.
 
    Таким образом, к отношениям сторон применяется Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в соответствии с которой приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
 
    Таким образом, законодателем установлен предельный размер выкупной стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с позицией изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (пункт 9) согласно статье 2 Закона о введении в действие ЗК РФ при продаже в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации, а если она не определена, применяется установленная минимальная ставка земельного налога.
 
    Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие ЗК РФ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
 
    Положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при определении цены земельного участка по такому договору не применяются. Поэтому, если на момент заключения договора купли-продажи земельного участка субъектом Российской Федерации конкретная цена земельного участка согласно статье 2 Закона о введении в действие ЗК РФ не определена, подлежит применению соответствующая минимальная ставка земельного налога.
 
    В соответствии со  статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ цена земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 2. Для других собственников порядок определения цены земельных участков установлен пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона.
 
    На земельных участках являющихся предметом спорных договоров не располагаются объекты недвижимости.
 
    Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального закона №137-ФЗ до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    С учетом численности населения в городском округе Нальчик (до 500 000 человек) условия договоров купли-продажи от 05.08.2013 №6 и от 11.07.2013 №5 об определении выкупной стоимости земельных участков исходя из 5 кратной ставки земельного налога, определены сторонами правильно.
 
    Таким образом, в удовлетворении требований истца о перерасчете выкупной стоимости по указанному основанию надлежит отказать.
 
    При обращении в суд истец освобожден от уплаты госпошлины.
 
    В связи с изложенным и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1.      В иске истцу отказать.
 
    2.      Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.
 
 
 
 
Судья                                                                                Ю.Ж. Шокумов