Дата принятия: 01 декабря 2006г.
Номер документа: А20-2618/2006
А20-2618/2006
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Нальчик Дело № А20-2618/2006
«01» декабря 2006 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2006.
Решение в полном объеме изготовлено 01.12.2006.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Л.К.Мамишевой
при ведении протокола судебного заседания судьей Л.К.Мамишевой
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда РФ по КБР. г.Нальчик
к Муниципальному учреждению «Редакция районной газеты «Майские новости», г.Майский
о взыскании 133 597 руб. 38 коп.
при участии в судебном заседании:
от ОПФ: Бетрозовой А.А. –предст. по доверенности от 29.12.05.;
от ответчика: Кардановой –предст. по доверенности
установил:
Государственное учреждение –отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республики (далее –Фонд) обратилось с иском в Арбитражный суд КБР к Муниципальному учреждению «Редакция районной газеты «Майские новости» о взыскании 133 597 руб. 38 коп. задолженности по платежам в Пенсионный фонд: на обеспечение страховой части трудовой пенсии 83 374 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии 39 678, 48 руб.; на обеспечение накопительной части трудовой пенсии 4 507 руб.; пени на накопительную часть трудовой пенсии 6 038, 1 руб.
Представитель ОПФ поддержал заявленные требования полностью в сумме 133 597, 38 руб. и просил их удовлетворить.
Представитель Муниципального учреждения «Редакция районной газеты «Майские новости» (далее –ответчик) в судебном заседании заявленные требования признал в части задолженности по платежам в сумме 87 881 руб.; в части взыскания пени просил отказать пояснив, что задолженность образовалась в связи с отсутствием финансирования из бюджета.
При этом, ответчик заявил ходатайство о предоставлении отсрочки взыскания задолженности по платежам и уменьшении размера госпошлины в связи с тяжелым финансовым положением.
Выслушав представителей сторон и исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001. №167-ФЗ, под расчетным периодом понимается год, который состоит из отчетных периодов –первый квартал, полугодие и 9 месяцев календарного года.
Страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода.
Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001. №167-ФЗ определено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах платежей страхователь отражает в расчете, определяемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный период) и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
Пунктом 6 статьи 24 указанного Закона установлено, что декларации по итогам расчетного периода предоставляется не позднее 30 марта года, следующего за истекающим расчетным периодом.
В силу статьи 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –Кодекс), страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.
Наличие у ответчика задолженности по страховым взносам и пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов в сумме 133 597 руб. 38 коп. явилось основанием для направления Фондом страхователю требования от 29.06.06. №60 об уплате недоимки в срок до 15.07.2006.
В установленный срок требование ответчиком не исполнено.
Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона №167-ФЗ, взыскание недоимки по страховым взносам и пеням осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в судебном порядке, ОПФ обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с требованием о взыскании с плательщика неуплаченной суммы задолженности и пени за несвоевременную уплату страховых взносов.
В силу статьи 26 Закона №167-ФЗ от 15.12.2001., пенями обеспечивается исполнение обязанностей страхователя по уплате страховых взносов. Пеней признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным дней уплаты страховых взносов (пункты 2-4 статьи 26 Закона №167-ФЗ).
Как видно из представленного расчета, сумма пеней рассчитана ежемесячно, в том числе на задолженность по итогам 2004 года, а также на задолженность по ежемесячным авансовым платежам.
Однако, взыскание пени возможно лишь при нарушении срока уплаты авансовых платежей по итогам отчетного периода, а не ежемесячных авансовых платежей.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи декларации за отчетный (расчетный) период. Из изложенного следует, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода, поэтому пени начисляются за неуплату страховых взносов по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.
Данный вывод изложен также в пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04. №79.
Вместе с тем, Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением установления судебного порядка их взыскания. Поэтому при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании пени применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –Кодекс).
В силу статьи 70 Кодекса, при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ответчику не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты.
Согласно нормам статьи 48 кодекса заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки. Шестимесячный срок, установленный данной статьей, является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению. В случае его пропуска арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований. Несоблюдение уполномоченным органом сроков направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам.
Из расчета суммы пени видно, что взыскиваемая сумма состоит из задолженности, начисленной по страховым взносам начиная с 01.01.05., требование об уплате недоимки от 29.06.06. устанавливает срок добровольной уплаты до 15.07.06., в суд заявление подано 15.09.06.
В связи с изложенным, заявителем пропущен срок для предъявления требований об уплате пеней по страховым взносам за первый квартал 2005 года в сумме 6 254, 45 руб. (5 329, 83 руб. –пени на обеспечение страховой части пенсии и 924, 32 руб. –пени на обеспечение накопительной части пенсии.
Вместе с тем, заявление ответчика об отказе во взыскании начисленных пеней отклоняется судом, поскольку из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.02. №202-О следует, что пеня по своей правовой природе является компенсацией потерь государственной казны в результате неполучения налоговых сумм в установленный срок.
В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы гражданского законодательства не применяются к налоговым правоотношениям, а следовательно, суду не предоставлено право освобождения от уплаты пени.
Следовательно, при таких обстоятельствах, требования ОПФ в части взыскания с ответчика задолженности по платежам в Пенсионный фонд: на обеспечение страховой части пенсии 83 374 руб.; пени на страховую часть пенсии 34 348, 65 руб.; на обеспечение накопительной части трудовой пенсии 4 507 руб.; пени на накопительную часть трудовой пенсии 5 113, 78 руб., начисленных за оспариваемый период подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.
Во взыскании остальной части предъявленных пеней в сумме 6 254, 45 руб. следует отказать в связи с истечением сроков для обращения в суд.
Расходы по государственной пошлине в сумме 4 046, 86 руб. следует отнести на ответчика, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Однако, в связи с тяжелым финансовым положением ответчика и заявленным ходатайством, суд снижает размер госпошлины до 500 руб. согласно пункту 5 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, учитывая заявленное ответчиком ходатайство, в соответствии со статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным отсрочить исполнение решения сроком на 12 месяцев –до 01.12.2007.
С учетом изложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001г., статьями 29,110,167-170,176, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить требования ГУ –ОПФ РФ по КБР частично. Взыскать с Муниципального учреждения «Редакция районной газеты «Майские новости», зарегистрированного по адресу: г.Майский, ул.Ф.Энгельса, 72 в пользу ГУ –Отделения пенсионного фонда РФ по КБР задолженность на обеспечение страховой части трудовой пенсии в сумме 83 374 (восемьдесят три тысячи триста семьдесят четыре) руб.; пени на страховую часть пенсии в сумме 34 348 (тридцать четыре тысячи триста сорок восемь) руб. 65 коп.; задолженность на обеспечение накопительной части трудовой пенсии в сумме 4 507 (четыре тысячи пятьсот семь) руб.; пени на накопительную часть пенсии в сумме 5 113 (пять тысяч сто тринадцать) руб. 78 коп. Всего –127 343 (сто двадцать семь тысяч триста сорок три) руб. 43 коп.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с Муниципального учреждения «Редакция районной газеты «Майские новости» в доход федерального бюджета РФ 500 (пятьсот) руб. госпошлины. Исполнительные листы выдать по вступлении решения суда в законную силу. Отсрочить исполнение решения сроком на 12 месяцев –до 01.12.2007. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд апелляционной инстанции КБР в месячный срок.
Судья Л.К.Мамишева
