Решение от 04 августа 2014 года №А20-2608/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-2608/2014
 
    04 августа 2014 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи  М.Х. Пшихопова,                           
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - ОПФ РФ по КБР, г. Нальчик, ОГРН  1020700751004, ИНН  0711024344
 
    к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница" г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района, ОГРН  1130716000271, ИНН  0716009710
 
    о взыскании 5 886 руб. 08 коп.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение - ОПФ РФ по КБР, г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница" г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района, о взыскании задолженности в размере 5 886 руб. 08 коп., в том числе 4 884 руб. 34 коп. пени, 1 000 руб. штрафа, 1 руб. 74 коп. задолженности по страховым взносам.
 
    Определением арбитражного суда от 04.06.2014 заявление было принято к производству с указанием о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. В определении ответчику предложено представить отзыв на исковое заявление в срок до 25.06.2014. Стороны вправе были представить в арбитражный суд и направить друг другу документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в срок до 16.07.2014.
 
    В указанные в определении от 04.06.2013 сроки, от ответчика не поступил отзыв на исковое заявление.
 
    В пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» указано, что решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны – и за пределами этих сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.
 
    Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).
 
    Учитывая, что  указанные в определении от 06.12.2013 сроки истекли,   арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело по существу.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд находит требование заявителя подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик,в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.
 
    Согласно части 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    Под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Между тем, в силу частей 3, 4 и 5 статьи 15 Закона №212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь исчисляет и уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, которые подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    Вместе с тем, в силу части 2 статьи  18 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом №212-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона №212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.
 
    При этом, в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона №212-ФЗ с организации, у которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.
 
    Между тем, согласно за ответчиком числилась  задолженность по платежам в Пенсионный фонд за 2 квартал 2013 года,  в общей сумме 5 886 руб. 08 коп., в том числе:              4 009 руб. 14 коп. – пени на страховую часть пенсии, 53 руб. 88 коп. – пени в территориальный фонд обязательного  медицинского страхования, 44 коп. – страховые взносы на финансирование по дополнительному тарифу (ч.1 ст.58.3 №212 ФЗ), 281 руб. 89 коп. – пени на финансирование по дополнительному тарифу (ч.1. ст.58 №212-ФЗ), 1,3 руб.  - страховые взносы на финансирование по дополнительному тарифу (ч.2 ст.58.3 №212 ФЗ), 593 руб. 31 коп. - пени на финансирование по дополнительному тарифу (ч.2. ст.58 №212-ФЗ), 1000 руб. - штраф в ПФР РФ.
 
    В связи с этим ответчику было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за №00502140055355 от 13.11.2013 об уплате задолженности в добровольном порядке,  в срок до 03.12.2013. 
 
    В связи с неисполнением требования в полном объеме и тем обстоятельством, что ответчик является бюджетным учреждением, у которого открыт лицевой счет, Пенсионный фонд  обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Заявителем к взысканию предъявлены пени, в сумме 488.34 руб. 75 коп.
 
    В соответствии с пунктами 1-3 статьи 25 Закона №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.
 
    Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 5 статьи 25 Закона №212-ФЗ).
 
    Из расчета пени следует, что предъявленные пени рассчитаны за период с 01.04.2013 по 30.06.2013 и начислены за несвоевременную уплату ежемесячных обязательных платежей за 2 квартал 2013 года.
 
    Из материалов дела видно, что ежемесячные обязательные платежи за 2 квартал 2013 года на обеспечение накопительной части пенсии ответчиком уплачены несвоевременно, что подтверждается расчетами пеней, реестром поступления платежей от страхователя, другими материалами дела и не оспаривается ответчиком по делу.
 
    Следовательно, при таких обстоятельствах, требование ОПФ о взыскании задолженности, в размере 5 886 руб. 08 коп. суд считает обоснованным.
 
    Уведомлением от 30.07.2013 Управление ГУ-ОПФР по КБР в г. Прохладном известило учреждение о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки.
 
    На основании акта проверки, 30.07.2013 начальником Управления ГУ-ОПФР по КБР в г. Прохладном. 06.09.2013 принято решение № 005 021 13 РК 0002017 о привлечении ответчика  к ответственности за нарушения законодательства РФ о страховых взносах в виде наложения штрафа  в размере 1 000 рублей за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Требованием от 13.11.2013 N00502140055355 ответчику  предложено до 03.12.2013 уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 1000 рублей  штрафа.
 
    Неисполнение ответчиком  данного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда в Арбитражный суд КБР с настоящим заявлением.
 
    Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Учреждением не представлены доказательства исполнения требования от 13.11.2013, а также первичные документы или иные доказательства, опровергающие доводы пенсионного фонда.
 
    Факт нарушения срока представления расчета за 2 квартал 2012 года подтверждается материалами дела и не оспорен учреждением.
 
    Ответственность за указанное нарушение установлена пунктом 1 статьи                             46  Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009, в связи с чем, наложение на ответчика взыскиваемого штрафа в сумме 1000  рублей является правомерным.
 
    Подпунктом 4 пункта 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Данный перечень не является закрытым и может быть расширен как судом, так и органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность и иные обстоятельства, установленные при рассмотрении конкретного дела.
 
    При этом следует отметить, что, определяя перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, пенсионное законодательство не устанавливает порядок учета судом или соответствующим органом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
 
    В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.
 
    Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам.
 
    Согласно пункту 4 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Из приведенных норм следует, что в силу прямого указания закона Пенсионный фонд должен выявлять и учитывать смягчающие ответственность страхователя обстоятельства при рассмотрении материалов проверки о правонарушении и принятии решения по результатам выездной (камеральной) проверки, определяя размер штрафа с учетом требований статей 44 Федерального закона №212-ФЗ.
 
    Суд полагает, что размер примененного в рассматриваемом случае штрафа определен Пенсионным фондом без учета положений статьи 44 Закона N 212-ФЗ.
 
    В данном случае из решения № 005 021 13 РК-0002017 не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.
 
    Суд в качестве смягчающих обстоятельств учитывает социальную значимость учреждения, совершение правонарушения впервые, также принимая во внимание то, что правонарушение не повлекло за собой каких-либо негативных последствий, связанных с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    В этой связи арбитражный суд считает возможным уменьшить сумму подлежащего взысканию штрафа до 100 руб., поскольку решение принято без учета смягчающих вину обстоятельств, которые, исходя из положений части 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ, могут быть установлены как органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, так и судом.
 
    В остальной части заявленных требований о взыскании штрафа следует отказать.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины, в сумме 2 000 руб., в силу статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.
 
    Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что ответчик является учреждением, финансируемым из бюджета,  с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», суд считает возможным уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины до 100 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 170-176, 216, 226-229Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда  Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике  удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать сГосударственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница" г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района, (ОГРН  1130716000271, ИНН 0716009710) , зарегистрированного по адресу: КБР,           г. Прохладный,  ул. Ленина, д.113, в пользу  государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН  1020700751004, ИНН  0711024344) задолженность, в сумме 4 986 (четыре тысячи восемьдесят шесть) руб. 08 коп., в том числе:4 009 руб. 14 коп. – пени на страховую часть пенсии, 53 руб. 88 коп. – пени в территориальный фонд обязательного  медицинского страхования, 44 коп. – страховые взносы на финансирование по дополнительному тарифу (ч.1 ст.58.3 №212 ФЗ), 281 руб. 89 коп. – пени на финансирование по дополнительному тарифу (ч.1. ст.58 №212-ФЗ), 1,3 руб.  - страховые взносы на финансирование по дополнительному тарифу (ч.2 ст.58.3 №212 ФЗ), 593 руб. 31 коп. - пени на финансирование по дополнительному тарифу (ч.2. ст.58 №212-ФЗ), 100 руб. - штраф в ПФР РФ.
 
    3.    В остальной части требований отказать
 
    4. Взыскать сГосударственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница" г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района, (ОГРН  1130716000271, ИНН 0716009710) , зарегистрированного по адресу: КБР,        г. Прохладный,  ул. Ленина, д.113,  в доход бюджета Российской Федерации 100 (сто) руб. государственной пошлины.
 
    5. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия  через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
 
    Судья М.Х. Пшихопов