Решение от 23 декабря 2008 года №А20-2591/2008

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-2591/2008
 
    23 декабря 2008 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе:
 
    судьи  Х.Н. Шогенова                           
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Х.Н. Шогеновым,                          
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью  "Арсадак"  
 
    к  Администрации г.о. Прохладный      
 
    об обязании подготовить проект договора,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: Семенова Л.Н. – руководителя, Ошхунова З.М. – по доверенности б/н, от 18.11.2008г.        
 
    от ответчика: Сапрунова Ю.Ю. – по доверенности №1920/10 от 08.10.2008г.
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Арсадак» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Администрации городского округа Прохладный (далее Администрация) о признании действий Администрации, выразившееся в неисполнении обязанности по подготовке и направлению истцу проекта договора купли-продажи земельного участка (кадастровый №07:10:04 04 001:0014) незаконными и обязании главы Администрации в месячный срок подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка под кадастровым номером кадастровый №07:10:04 04 001:0014 площадью 7152 кв.м.
 
    В предварительном судебном заседании, начатом 10.12.2008г. в 10 час. 30 мин.  объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 23.12.2008г.
 
    После перерыва, при отсутствии возражения сторон, суд определил завершить предварительное  судебное заседание и открыть заседание суда первой инстанции.   
 
    В ходе судебного разбирательства, истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик  не возразил против удовлетворения заявленных требований.
 
    Рассмотрев  материалы дела, и выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    28.05.2008г. общество с ограниченной ответственностью  «Арсадак», являясь собственником объектов недвижимости расположенных на земельном участке с кадастровым номером 07:10:04 04 001:0014 площадью 7152 кв.м. (адрес КБР г.Прохладный ул.Промышленная 70/2), находящего в постоянном бессрочном пользовании, обратилось в Администрацию г.Прохладного с заявлением о выкупе указанного земельного участка.
 
    10.07.2008г. Администрация предложила Обществу оформить договор аренды для последующего выкупа, в связи с чем, Общество 29.07.2008г. вновь написало заявление в Администрацию с просьбой заключить договор аренды с последующим выкупом участка.
 
    10.11.2008 года Администрация ответила отказом в заключении договора аренды и дальнейшей приватизации земельного участка, со ссылкой на то, что ранее постановлением главы Администрации №1034 от 02.12.2002г. указанный участок предоставлялся истцу в аренду, однако, Общество договора аренды не заключило, в связи с чем правами на участок не обладает. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  с данным  заявлением в суд.
 
    Требования Общества, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением Главы Администрации г. Прохладного №149 от 14.02.1999г.  фирме «Арсадак-1» в бессрочное (постоянное) пользование предоставили земельный участок площадью 0, 57 га для строительства склада горюче-смазочных материалов.
 
    Постановлением №588 от 24.06.1999г. фирме «Арсаадак-1» в бессрочное (постоянное) пользование для этих же целей выделено 0, 08 га земли.
 
    Постановлением №668  фирме «Арсадак-1» разрешено строительство склада горюче-смазочных материалов на земельном участке, предоставленном ему на основании постановлений №149 и №158.
 
    Решением учредителей фирма «Арсадак-1» ликвидирована, в связи с ее реорганизацией в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Арсадак».
 
    В соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации  при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица, в соответствии с передаточным актом.
 
    То обстоятельство, что общество с ограниченной ответственностью «Арсадак» является правопреемником фирмы «Арсадак-1» подтверждается и постановлением Главы Администрации города  Прохладного №1034 от 02.12.2002 г.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Арсадак» является собственником склада горюче-смазочных материалов, расположенного на спорном участке, что подтверждается  представленным суду свидетельством  о праве собственности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»  юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно разъяснений Пленума ВАС от 24 марта 2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), вправе до 01.01.2006 (до 01.01.2010г.) по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
 
    Постановлением ВАС РФ указанным выше разъяснено также, что при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, необходимо руководствоваться следующим. Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
 
    Ответчиком не представлены доказательства невозможности продажи спорного земельного участка, его ограничение в обороте или запрет приватизации, установленный федеральным законом. Администрация не доказала резервирование спорного участка для государственных или муниципальных нужд, либо использования его для других целей (государственных или публичных нужд).
 
    В соответствии с статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Спорный земельный участок находится в бессрочном (постоянном) пользовании истца в силу универсального  правопреемства.
 
    Указанный земельный участок зарегистрирован в государственном земельном кадастре под №07:10:04 04 001:0014. Истец является собственником  недвижимого имущества, расположенного на данном участке, право собственности на данное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено.
 
    Из указанного следует, что бездействие Администрации, выразившееся в ненаправлении Обществу проекта договора купли-продажи,  не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «Арсадак» в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Таким образом, требования истца о признании незаконным бездействий Администрации подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с статьей 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    В связи с этим в целях устранения нарушений допущенных Администрацией в резолютивной части решения следует указать о возложение на  Администрацию г.о. Прохладный обязанности  направить Обществу проект договора купли-продажи спорного участка в соответствии с требованиями статьи 36 Земельного кодекса РФ.
 
    При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в полном объеме.
 
    В связи с изложенным и руководствуясь статьями 29, 36 Земельного кодекса РФ и статьями 148, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1.      Признать незаконным действие Администрации городского округа Прохладный, выразившееся в неисполнении в установленный статьей 36 Земельного кодекса РФ обязанности подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Арсадак» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 7152 кв.м., расположенного в городе Прохладный, ул. Промышленная, 70/2, с  кадастровым номером 07:10:04 04 001:0014.
 
    2.      Обязать Администрацию городского округа Прохладный в месячный срок подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Арсадак» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 7152 кв.м., расположенного в городе Прохладный, ул. Промышленная, 70/2, с  кадастровым номером 07:10:04 04 001:0014.
 
    3.      Взыскать с Администрации городского округа Прохладный в пользу общества с ограниченной ответственностью «Арсадак» 2000 рублей расходов по уплате госпошлины.
 
    4.      Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.  
 
 
 
Судья                                                                               Х.Н. Шогенов