Решение от 12 декабря 2008 года №А20-2526/2008

 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Нальчик                                                                                             Дело № А20-2526/2008
 
    “12“ декабря 2008г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена «10» декабря 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен «12» декабря 2008 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи  Р.И. Байзулаева,
    при ведении протокола судебного заседания судьей  Р.И. Байзулаевым,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного  автодорожного надзора по КБР  Федеральной службы по надзору в сфере  транспорта, г. Нальчик о привлечении предпринимателя Гукетловой Раисы Мухамедовны, г.Нальчик к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Бабаев М.М.- спец. по дов. №01-009 от 09.01.08г.
 
    от заинтересованного лица: извещено- 01.12.2008, в суд не явилось ( уведомление № 85771);
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта (далее –Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении предпринимателя  Гукетловой Раисы Мухамедовны, г. Нальчик (далее-предприниматель  Гукетлова Р.М.)
 
    к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий лицензирования.
 
    Заинтересованное лицо в суд своего представителя не направило, отзыва на заявление не представило.
 
    Рассмотрев  материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает, что заявление следует удовлетворить  ввиду следующего.
 
 
 
 
    Предприниматель Гукетлова Р.М. осуществляет перевозку пассажиров на основании лицензии №АСС-07-029717 от 17.07.2007г. и свидетельства о её госрегистрации в этом качестве №3070721127000050 от 07.05.2007г.
 
    29.10.2008г. в г.Нальчике Управлением проверен наемный водитель Дзугуров А.В., который на принадлежащем предпринимателю Гукетловой Р.М. автобусе «Ванхолл», госномер Е 202 ВТ 07 RUSосуществлял перевозку пассажиров по  маршруту «Нальчик-Москва», при том, что на этом транспортном средстве  были самовольно установлены 18 лежащих мест в отсутствии разрешения завода-изготовителя и органов ГИБДД.
 
    По данному факту в тот же день  составлен рапорт и  Гукетловой Р.М. направлено извещение от 30.10.2008 №03-870 о необходимости явки в Управление  для составления протокола. Поскольку предприниматель Гукетлова Р.М. в назначенное время в Управление не явилась, то на нее 11.11.2008г. составлен протокол № 000986 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14 КоАП РФ.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на предпринимателей от 3000 руб. до 4000 руб.
 
    В соответствии с нормами Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с изменениями и дополнениями) (далее- Закон о лицензировании), одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, и определяются в выдаваемой лицензии. В силу требований настоящего Положения, лицензиат обязан обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии, и выполнять установленные требования по обеспечению безопасности движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.
 
    Согласно пункту 3 «б» Положения о лицензировании только завод-изготовитель вправе изменять расположение сидений в пассажирском автотранспорте.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в редакции от 18.12.2006 (далее - Закон) индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.
 
    Положение статьи 3 Закона, согласно которой одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, свидетельствует о необходимости использования в перевозках общего пользования только тех транспортных средств, оборудование и конструкция которых обеспечивает безопасность дорожного движения и пассажиров, что подтверждается наличием сертификата "одобрение типа транспортного средства".
 
    В соответствии с пунктом 2 Наставления по техническому надзору ГИБДД МВД по КБР, утвержденного Приказом МВД РФ от 07.12.00 №1740 (в редакции от 19.02.2007) под изменением конструкции транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на безопасность дорожного движения.
 
    Исходя из приведенных норм не допускается самостоятельное переоборудование транспортного средства. 
 
    Подтверждающими обоснованность привлечения к административной  ответственности, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство
 
 
    по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    В рассматриваемом случае предпринимателем Гукетловой Р.М. нарушены требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом, и соответственно в её действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Административным органом, в соответствии  со статьей 28.2 КоАП РФ, соблюден порядок производства по делу об административном правонарушении, протокол составлен правильно.
 
    Как следует из примечания к статье 2.4. КоАП РФ по общему правилу предприниматели за совершенные им правонарушения несут административную ответственность в пределах санкции, предусматривающей ответственность должностных лиц, если законом не установлено иное.
 
    Суд признает смягчающим вину обстоятельством привлечение предпринимателя Гукетловой  Р.М. к ответственности по данной норме законодательства впервыеи с учетом этого, в силу положения части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, применяет к ней административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3000 руб., т.е. минимальной санкции, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно пункту 5 статьи 32.2 КоАП РФ и  абзаца 2 пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. №10 по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
 
    В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10  КоАП РФ и пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2007 №46 получателем штрафа (администратором поступлений в бюджет административного штрафа) является Управление.           
 
    На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ  и ст.ст. 167-170, 202-206  АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Привлечь предпринимателя Гукетлову Раису Мухамедовну, 23.08.1946 года рождения, проживающую в КБР, г. Нальчик, ул. Чкалова, д.56 (свидетельство о госрегистрации №307072112700050 от 07.05.07) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП  РФ и взыскать с нее в доход бюджета 3000 (три тысячи ) рублей штрафа.
 
    Получатель штрафа: ИНН 0711035667 КПП 07211001 Управление Федерального казначейства по КБР (УГАДН по КБР) р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ в г. Нальчик БИК 048327001 КБК 106 1 16 90040 04 0000 140.
 
    2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 10-ти дневный срок с момента его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                        Р.И.Байзулаев