Дата принятия: 27 июля 2014г.
Номер документа: А20-2518/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-2518/2014
27 июля 2014 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Кустовой С.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН 0725004443,ОГРН 1100725002674 с 21.12.2010, г. Нальчик, ул. И.Арманд, 37 «а»,
к индивидуальному предпринимателю Сохову Асланбеку Хачимовичу, с. Урожайное, ОГРН 309072421900030, ИНН 070505413903,
о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сохова Асланбека Хачимовича (далее – предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Стороны уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом (почтовые уведомления №№36002275950221, 36002275950238), предприниматель возражений против заявленных требований суду не представил.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Сохов А.Х. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309072421900030 и осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии от 26.02.2010 №АСС-07-031181, выданной управлением.
Управлением 22.05.2014 в ходе проведения плановой выездной проверки деятельности предпринимателя при осуществлении регулярных автобусных перевозок пассажиров, были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: в нарушение в нарушение пункта 17.2 «Правил технической эксплуатации и требований безопасности труда в газовом хозяйстве Российской Федерации», утвержденных приказом Росстройгазификации от 20.10.1991 №70-П, свидетельство о прохождении повторного курса специального обучения по 40-часовой программе переподготовки водителей для работы на газобаллонных автомобилях не представлено; в нарушение требований пункта 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, Мерседес Бенц Sprinterгос. №555 АВ 07 RUS, отсутствует следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа, указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, указатели мест расположения огнетушителей, указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами, правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил. В нарушение пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказа Минтранса РФ от 22.06.1998 №75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом" Сохов А.Х. не прошел повышение квалификации по организации и осуществление перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам.
В нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пунктом 4-б «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки 8 или более человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280, требований статьи 66 Трудового кодекса РФ, постановления Правительства РФ и пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» предприниматель не заключил трудовой договор с водителем Соховым Х.М. и не занес в трудовую книжку соответствующую запись о приеме на работу водителя.
По результатам проверки управлением был составлен акт проверки №0505 от 21.05.2014.
В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по КБР в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №0239 от 22.05.2014 и заместителем начальника управления вынесено определение №0138 от 23.05.2014 о направлении материалов дела в суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, т.е. совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований, основанных на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленных на обеспечение достижения целей лицензирования.
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В силу статьи 18 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
В соответствии с пунктом 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; указатели мест расположения огнетушителей; указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
Согласно приказу Минтранса РФ от 22.06.1998 №75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом" специалисты юридических лиц и индивидуальные предприниматели в течение всей трудовой деятельности проходят повышение квалификации по организации и осуществлению международных перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, постановлением Правительства РФ и пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной. Работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В нарушение указанных нормативно-правовых актов Сохов А.Х. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, что подтверждается актом проверки от 05.05.2014 №0505, протоколом об административном правонарушении от 22.05.2014 №0239. С протоколом предприниматель согласился, обязался устранить допущенные нарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.
Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402, лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Сохов А.Х. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При определении размера санкции суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь Сохова Асланбека Хачимовича, 07.02.1975 года рождения, уроженца г. Тырныауз, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя с 07.08.2009 за основным государственным регистрационным номером 309072421900030, ИНН 070505413903, по адресу: КБР, Терский район, с. Урожайное, ул. Ленина, 145, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, который подлежит зачислению по реквизитам ТО ГАДН по КБР: ИНН 0725004443, КПП 072501001, Управление Федерального казначейства по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО), расчетный счет №40101810100000010017 в ГРКЦ НБ КБР Банка России, БИК 048327001, КБК 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО 83401000000.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья С.В. Кустова
Судья С.В. Кустова
