Дата принятия: 27 февраля 2009г.
Номер документа: А20-2507/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик Дело №А20-2507/2008
Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2009г.
Полный текст изготовлен 27.02.2009г.
27 февраля 2009 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Х.Н. Шогенова,
при ведении протокола судебного заседание судьей Х.Н. Шогеновым,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр «Земля» в лице его Северо-Кавказского филиала, г. Нальчик
к Администрации Чегемского муниципального района, г. Чегем
о признании незаконными действий по недопущению к участию в конкурсе,
при участии в судебном заседании:
от истца: Башорова В.А. – по доверенности №5-757 от 09.04.2008г.,
от ответчика: не явились, извещены
У С Т А Н О В И Л:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр «Земля» (ФГУП «ФКЦ «Земля») в лице его Северо-Кавказского филиала обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Администрации Чегемского муниципального района о признании незаконными действий по недопущению к участию в конкурсе на проведение работ «Подготовка схемы территориального планирования Чегемского муниципального района КБР».
Ответчик, уведомленный о времени и месте слушания дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своего представителя в суд не направил. Из представленного суду отзыва следует, что требования истца ими не признаются. Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело без участия истца.
В ходе судебного заседания истец представил суду дополнения к исковому заявлению, в котором просит признать проведенный Чегемским муниципальным образованием конкурс по «Схеме территориального планирования Чегемского муниципального района» недействительным.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.
Администрацией Чегемского муниципального района был объявлен открытый конкурс «Разработка схемы территориального планирования Чегемского муниципального района КБР», информация о котором была размещена на официальном сайте.
Согласно протоколу от 11.08.2008г. конкурсная комиссия вскрыла конверты с заявками на участие в конкурсе.
Согласно протоколу №5/12 от 13.08.08 комиссия приняла решение допустить участию в конкурсе и признать единственным участником открытое акционерное общества «СвкавНИИгипрозем», отказав в допуске к участию в конкурсе другим участникам, в том числе ФГУП «ФКЦ «Земля».
Считая, что ответчик необоснованно отказал ФГУП «ФКЦ «Земля» участию в конкурсе, истец обратился в суд с иском о признании действий Администрации Чегемского муниципального района незаконными и признании конкурса недействительным.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, суд установил.
В силу части 1 статьи 8 и статьи 25 Закона участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта или муниципального контракта. Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Согласно требованиям конкурсной документации, в перечень документов, представляемых участником конкурса - юридическим лицом - должны содержаться: 1) опись документов; 2) анкета участника; 3) конкурсное предложение; 4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; 5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа; 6) нотариально заверенные копии документов, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованиям закона.
В статье 12 Закона предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Как следует из материалов дела, администрацией был объявлен конкурс по подготовке схем территориального планирования Чегемского муниципального района, который был опубликован на сайте www.zalcupki.ecanomykbr./ru.
Протоколом №5/12 от 13.08.2008г. конкурсная комиссия администрации отказала в допуске к участию в конкурсе предприятию ФКЦ «Земля» по следующим основаниям:
- учредительные документы поданы от Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», а заявка от Северо-Кавказского филиала ФГУП «ФКЦ «Земля»;
- конкурсная заявка, конкурсное предложение и опись документов не сброшюрованы, не пронумерованы, не скреплены печатью организации;
- нет копии документов, подтверждающих квалификацию участника (копии дипломов).
Причины, явившиеся основанием для отказа истцу в допуске к участию в конкурсе и правомерность действий конкурсной комиссии были предметом исследования по арбитражному делу №А20-2352/2008 по иску ФГУП «ФКЦ «Земля» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по КБР и к Администрации Чегемского района.
Решением Арбитражного суда КБР от 22.12.2008г. по делу №А20-2352/2008, вступившим в законную силу установлено, что для участия в конкурсе заявление от имени федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» подано руководителем Северо-Кавказского филиала ФГУП «ФКЦ «Земля» Башоровым В.А., действующим на основании доверенности от 28.07.06 № 76.
Вместе с тем, конкурсная заявка подана от имени Северо-Кавказского филиала ФГУП «ФКЦ «Земля» и содержит сведения, относящиеся к деятельности филиала, а не юридического лица.
Так, текст конкурсной заявки начинается словами «Будучи уполномоченными представлять и действовать от имени Северо-Кавказского филиала федерального государственного унитарного предприятия…»; сведения об отсутствии процедуры ликвидации, банкротства, приостановления деятельности, об отсутствии задолженности по налогам также даны в отношении Северо-Кавказского филиала; в качестве адреса заявителя также указан адрес филиала.
Как видно из материалов дела, ФГУП «ФКЦ «Земля» зарегистрировано по адресу: г.Москва, Гусятников пер., д.11, стр.1, адрес филиала – г.Нальчик, ул.Пушкина, 101, 8 этаж.
Кроме того, в анкете участника размещения заказа, поданного от имени ФГУП «ФКЦ «Земля», указаны данные филиала (юридический адрес, почтовый адрес, организационно -правовая форма).
Таким образом, заявителем в конкурсной заявке и в анкете были указаны недостоверные сведения об участнике конкурса, что согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов является основанием к отказу в допуске к участию в конкурсе.
Другим основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе послужило то обстоятельство, что конкурсная заявка, конкурсное предложение и опись документов не сброшюрованы, не пронумерованы, не скреплены печатью организации.
В этой части в решении Арбитражного суда КБР от 22.12.2008г. по делу А20-2352/2008 указано: «Конкурсная комиссия правомерно сочла предприятие нарушившим порядок представления документов, поскольку документы, включенные в оригинал заявки, не были прошиты, пронумерованы, что явилось самостоятельным основанием к отказу в допуске к участию в конкурсе».
Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь при рассмотрении другого дела, в котором учувствуют те же лица.
Таким образом, учитывая, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики по делу №А20-2352/2008 установлен факт несоответствия документов, предоставленных ФГУП «ФКЦ «Земля» для участия в конкурсе требования конкурсной документации суд считает, что исковые требования в части признания незаконным действий по недопущению к участию в конкурсе не подлежат удовлетворению.
Производство по делу в части признания конкурса недействительным подлежит прекращению в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.
Ранее истец обращался а Арбитражный суд КБР с иском к Администрации Чегемского муниципального района о признании недействительным результатов торгов (конкурса) по подготовке схем территориального планирования Чегемского муниципального района, проведенных 13.08.2008г.
Определением Арбитражного суда КБР от 03.09.2008г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А20-2045/2008.
Определением Арбитражного суда КБР от 12.11.2008г. производство по делу №А20-2045/2008 прекращено в связи с отказом истца от иска.
В силу части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр «Земля» в лице его Северо-Кавказского филиала о признании незаконными действий по недопущению к участию в конкурсе на проведение работ «Подготовка схемы территориального планирования Чегемского муниципального района КБР» отказать. Прекратить производство по делу в части признания недействительным проведенного Чегемским муниципальным образованием конкурса по «Схеме территориального планирования Чегемского муниципального района». Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Х.Н. Шогенов
