Дата принятия: 09 февраля 2009г.
Номер документа: А20-2506/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Нальчик Дело №А20-2506/2008
09 февраля 2009 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи А.Б. Бечелова,
при ведении протокола судебного заседание судьей А.Б. Бечеловым,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр «Земля» в лице его Северо-Кавказского филиала, г. Нальчик
к Администрации Зольского муниципального района, г. Прохладный
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Центр системной аналитики «Спецтехэкспертиза», г. Москва
о признании незаконными действий по недопущению к участию в конкурсе,
при участии в судебном заседании:
от истца: не явились (извещены 26.01.09, уведомление №91902 в деле),
от ответчика: Абукова Э.З. (доверенность №740/02-24 от 20.05.08),
от третьего лица: Гоплачева А.А. (зам. директора);
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр «Земля» (ФГУП «ФКЦ «Земля») в лице его Северо-Кавказского филиала обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Администрации Зольского муниципального района о признании незаконными действий по недопущению к участию в конкурсе на проведение работ «Подготовка схемы территориального планирования Зольского муниципального района КБР».
К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено обществос ограниченной ответственностью «Центр системной аналитики «Спецтехэкспертиза» (ООО «ЦСА «Спецтехэкспертиза»).
Истец, уведомленный о времени и месте слушания дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своего представителя в суд не направил. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело без участия истца.
Представитель ответчика иск не признал, в его удовлетворении просил отказать в связи с необоснованностью.
Представитель третьего лица, поддержал позицию ответчика.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.
22 сентября 2008 года Администрацией Зольского муниципального района был объявлен открытый конкурс «Разработка схемы территориального планирования Зольского муниципального района КБР», информация о котором была размещена на официальном сайте www.zakupki.economykbr.ru.
Согласно протоколу №12 от 06.08.08 конкурсная комиссия вскрыла конверты с заявками на участие в конкурсе и приняла решение рассмотреть их и провести итоги конкурса.
В перечень документов, поступивших муниципальному заказчику от истца, имелись все предусмотренные конкурсной документацией и 20 Законом Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон) документы, за исключением анкеты участника конкурса, являвшейся обязательной.
Согласно протоколу №13 от 13.08.08 комиссия приняла решение допустить участию в конкурсе и признать его единственным участником ООО «ЦСА «Спецтехэкспертиза», отказав в допуске к участию в конкурсе другим участникам, среди которых было ФГУП «ФКЦ «Земля».
Считая, что ответчик необоснованно отказал ФГУП «ФКЦ «Земля» участвовать в конкурсе, истец обратился в суд с иском о признании действий Администрации Зольского муниципального района незаконными.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 8 и статьи 25 Закона участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта или муниципального контракта. Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Как следует из пункта 7 конкурсной документации, утвержденной постановлением главы администрации Зольского муниципального района 01.07.08, в перечень документов, представляемых участником конкурса - юридическим лицом - должны содержаться: 1) опись документов; 2) анкета участника; 3) конкурсное предложение; 4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; 5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа; 6) нотариально заверенные копии документов, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованиям закона.
В статье 12 Закона предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае, среди прочего, несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Из материалов дела усматривается, что в описи документов, представленных истцом для участия в конкурсе, в графе 3 указано на наличие анкеты участника. Однако, среди представленных документов и при вскрытии конкурсной комиссией 06.08.08, и в судебном заседании, анкета ФГУП «ФКЦ «Земля» не обнаружена.
Довод истца о том, что при вскрытии конвертов председатель конкурсной комиссии не озвучил анкету ФГУП «ФКЦ «Земля» и отложил ее в сторону, материалами дела не подтверждается. По ходатайству истца в судебном заседании была воспроизведена запись процедуры вскрытия конвертов от 06.08.08. Из данной видеозаписи, приложенной к материалам дела, не усматриваются действия ни одного из членов комиссии по извлечению из конкурсной документации анкеты истца. Председатель комиссии последовательно озвучила конкурсную заявку на одном листе, затем конкурсное предложение на 2 листах, при этом отложив в сторону соответственно три листа. При озвучивании конкурсной документации истца, председатель конкурсной комиссии анкеты истца не называла. Больше того, представитель ФГУП «ФКЦ «Земля» присутствовал при вскрытии конвертов участников и процессе заседания конкурсной комиссии по данному факту никаких возражений не заявил.
Иных доказательств наличия в конкурсной документации ФГУП «ФКЦ «Земля» анкеты участника, истец суду не представил.
В статье 12 Закона предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае, среди прочего, несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что ответчик обоснованно не допустил истца к участию в конкурсе, руководствовался статьей 12 Закона и пунктом 7 конкурсной документации.
Учитывая изложенные обстоятельства, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФГУП «ФКЦ «Земля».
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При подаче искового заявления истцом госпошлина была уплачена в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр «Земля» в лице его Северо-Кавказского филиала о признании незаконными действий по недопущению к участию в конкурсе на проведение работ «Подготовка схемы территориального планирования Зольского муниципального района КБР» отказать. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья А.Б. Бечелов
