Дата принятия: 30 августа 2014г.
Номер документа: А20-2458/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-2458/2014
30 августа 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена «25» августа 2014 г. Полный текст решения изготовлен «30» августа 2014 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе: судьи Кустовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогеновым А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, ОГРН 1020700751004, ИНН 0711024344
к государственному казенному образовательному учреждению «Детский дом» Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, ОГРН 1020700510588, ИНН 0701008311,
о взыскании 7 923 рублей 34 копеек,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с государственного казенного образовательного учреждения «Детский дом» Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (далее – учреждение) 7 923 рублей 34 копеек пени, начисленной в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов по страховой части пенсии.
Стороны уведомлены о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом (почтовые уведомления №№3600227629590, 36002276296006), в том числе публично путём размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР, заявитель истребованные судом доказательства взыскания пени и недоимки, на которую начислены взыскиваемые по настоящему делу пени, не представил.
Как видно из материалов дела и установлено судом, отделением было направлено страхователю требование №00500540057930 от 21.11.2013 об уплате пени в сумме 7 923рублей 34 копеек. Поскольку требование об уплате пени в добровольном порядке не было исполнено, заявитель обратился в суд с требованием о ее принудительном взыскании.
Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению с учетом следующего.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
Согласно пункту 2 статьи 60 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшиеся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном названным Федеральным законом.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №346 от 13.05.2014 заинтересованное лицо является государственным учреждением.
Согласно пункту 2 статьи 18 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом №212-ФЗ. В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона №212-ФЗ с организации, у которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится судебном порядке.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.01.2010 (далее - Закон №167-ФЗ), учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статьями 23 и 24 Закона №167-ФЗ об обязательном страховании установлены порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В силу пункта 1 статьи 23 Закона №167-ФЗ под расчетным периодом по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Согласно статье 24 Закона №167-ФЗ страхователь обязан ежемесячно производить уплату авансовых платежей по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган. Разница между суммами авансовых платежей, внесенными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
Из представленных отделением в материалы дела документов следует, что требование о взыскании пени за период с 01.01.2013 по 21.11.2013 заявлено отделением в связи с наличием у учреждения по данным отделения недоимки по страховой части пенсии в сумме 91 422 рублей, образовавшейся до 2010 года. Каких-либо оснований для начисления и взыскания пени отделение не представило, равно как и не представлено доказательств наличия недоимки до 2010 года, доказательств её взыскания в установленном порядке.
В соответствии со статьей 26 Закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.
Поэтому отделение вправе взыскивать пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Проверка соблюдения отделением срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.12.1996 №20-П и Определении от 04.07.2002 №202-О, пени являются дополнительным платежом, компенсирующим потери государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
Пеня уплачивается одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пеня является дополнительным платежом по отношению к страховым взносам, и возможность взыскания пеней зависит от возможности принудительного взыскания основной суммы задолженности по налогам и сборам. При утрате возможности принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам утрачивается возможность взыскания и производных от сумм недоимок дополнительных платежей в виде пени.
Начисление пени на недоимку, взыскание которой невозможно в установленном порядке, противоречит компенсационному характеру пени, вследствие чего после истечения пресекательного срока на бесспорное или судебное взыскание задолженности по налогам пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Такая позиция неоднократно подтверждалась в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 №8241/07, от 03.06.2008 №1868/08.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 №16933/07 и от 12.10.2010 №8472/10, от 18.05.2011 №18602/10, непринятие Пенсионным фондом мер ко взысканию в установленном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование означает отсутствие у него возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства. В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).
Судом были истребованы у заявителя доказательства взыскания в установленном порядке недоимки, на которую начислены взыскиваемые отделением пени. Доказательств взыскания в установленном порядке недоимки, на которую начислены взыскиваемые пени, отделение суду не представило.
В силу вышеизложенных норм, при отсутствии оснований для взыскания с учреждения сумм страховых взносов, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате страховых взносов, поэтому не подлежат взысканию. Иных оснований для начисления и взыскания пени по страховым взносам отделением суду не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом того, что доказательств взыскания в установленном порядке недоимки, образовавшейся до 2010 года, на которую исчислены пени, отделением суду не представлены, суд считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике отказать.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья С.В. Кустова
