Дата принятия: 09 декабря 2008г.
Номер документа: А20-2370/2008
3
А20-2370/2008
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о применении обеспечительных мер
г. Нальчик Дело №А20-2370/2008
09 декабря 2008 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи С.М. Пономарева
рассмотрев заявление Управления здравоохранения, г.Нальчик
о принятии обеспечительных мер по заявлению Управления здравоохранения к Управлению Федеральной антимонопольной службы по КБР, МУЗ «Городская поликлиника № 2», ООО «ВАХ», о признании недействительными ненормативных актов антимонопольного органа
У С Т А Н О В И Л:
Управление здравоохранения, г.Нальчик обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением № 808 от 20.10.2008 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по КБР, МУЗ «Городская поликлиника № 2», ООО «ВАХ», в котором просит признать недействительными решение и предписание Управлению Федеральной антимонопольной службы по КБР (далее - УФАС по КБР) от 13.10.2008 по делу № 07-45/08.
Определением суда от 31.10.2008 заявление Управления здравоохранения принято к производству.
От Управления здравоохранения поступило заявление от 05.12.2008г. в котором просит на основании статей 90-92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принять обеспечительные меры в виде приостановления исполнения предписания УФАС по КБР от 13.10.08 по делу № 07-45/08м заявление от 14.01.2008шг.ству_______________________________________________________________________________________, а также запретить УФАС по КБР рассмотрение дела об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности за неисполнение обжалованного предписания.
В обоснование ходатайства общество ссылается на то, что исполнение указанного предписания и непринятие мер может затруднить в дальнейшем исполнение судебного акта и причинить ущерб управлению, так как повлечет наложение административного штрафа.
В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.
Приведенный в статье 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перечень обеспечительных мер не является исчерпывающим, суд может принять иные обеспечительные меры. Согласно части 3 статьи 199 названного Кодекса по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
Пунктом 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решения суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов подлежат немедленному исполнению, что означает немедленное восстановление прав и законных интересов налогоплательщика, нарушенных принятием акта, не соответствующего законодательству.
В соответствии с частью 3 статьи 199 вышеназванного Кодекса по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
Из материалов дела следует, что на основании решения УФАС по КБР от 13.10.2008 по делу № 07-45/08 о нарушении ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» выдано предписание от 13.10.2008 по делу № 07-45/08. Невыполнение заявителем в установленный срок оспариваемого предписания влечет административную ответственность. В случае полного или частичного удовлетворения судом заявленного требования о признании недействительными ненормативных актов антимонопольного органа, осуществление действий по их исполнению до вынесения судом решения по существу спора, будет препятствовать немедленному восстановлению прав и законных интересов заявителя, нарушенных принятием актов, признанными судом недействительными.
На возможность принятия судом таких мер по обеспечению иска указано и в пунктах 10, 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55.
Суд считает обоснованными доводы Управления здравоохранения о необходимости принятия обеспечительных мер, так как непринятие указанных мер может причинить ущерб заявителю, а также затруднить реальное исполнение судебного акта.
Следовательно, принятие обеспечительных мер направлено, в том числе, на уменьшение негативных последствий действия ненормативных правовых актов.
Таким образом, суд считает заявление Управления здравоохранения о принятии обеспечительных мер подлежащим удовлетворению в части приостановления исполнения предписания УФАС по КБР от 13.10.2008 по делу № 07-45/08.
Требование о запрете УФАС по КБР рассмотрения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности за неисполнение обжалованного предписания не подлежит удовлетворению, так как предметом рассмотрения суда не является оспаривание заявителем решения административного органа о привлечении Управления здравоохранения к административной ответственности.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 90-93, 184-188, ч. 3 ст. 199 АПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
1. Приостановить исполнение предписания УФАС по КБР от 13.10.08 выданного на основании решения от 13.10.08 УФАС по КБР по делу № 07-45/08м заявление от 14.01.2008шг.ству_______________________________________________________________________________________о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» до рассмотрения дела по существу и вступления судебного акта в законную силу.
2. В остальной части заявленных требований отказать.
3. Выдать исполнительный лист.
4. Определение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.М. Пономарев
