Решение от 24 июля 2014 года №А20-2329/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-2329/2014
 
    24 июля 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена «17» июля 2014 года
 
Полный текст решения изготовлен «24» июля 2014 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи С.М. Пономарёва
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.М. Башиевой,                            
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюгосударственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, гор. Нальчик ОГРН 1020700751004, ИНН 0711024344,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «АДА БЕТОН», г.Чегем, ОГРН 1092315000678, ИНН 2315151078
 
    о взыскании 1 386 руб.
 
    при участии представителя Пенсионного фонда: Пшемурзова А.В. – по доверенности,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АДА БЕТОН» (далее – ответчик, общество) штрафа в размере 1 386 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2-й квартал 2013 года.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом  о времени и месте предварительного судебного заседания (в том числе посредством размещения судебного акта в сети Интернет), своего представителя в суд не направил, истребованные судом документы не представил.
 
    Суд рассмотрел вопрос о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.
 
    От сторон не поступили возражения относительно завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании.
 
    При этом суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству и считает возможным перейти к стадии непосредственного судебного разбирательства в порядке, определенном статьей 137 АПК РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме, просит его удовлетворить.
 
    Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения стороны, суд считает требования Пенсионного фонда подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Ответчик,в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.
 
    Как следует из материалов дела Пенсионным фондом установлено, что ответчиком своевременно не были представлены сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования за период с 01.04.2013 по 30.06.2013, в результате чего, сумма причитающихся к уплате в Пенсионный фонд платежей в ОПФ за застрахованных лиц, в отношении которых сведения по персонифицированному учету не представлены,  составила  13 860  руб.
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте №2 от 21.11.2013.
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом 18.12.2013 принято решение б/н  о привлечении ООО «АДА БЕТОН» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  в виде штрафа в размере 1 386 руб.
 
    Требованием от 19.12.2013 ответчику было предложено в срок до 30.12.2013 устранить допущенные нарушения и уплатить штрафные санкции.
 
    Однако, данное требование ответчик не исполнил, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда с требованием о взыскании штрафа в судебном порядке.            
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996  №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Закон №27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Согласно пункту 5 статьи 11 Закона №27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства своевременного направления в Пенсионный фонд индивидуальных сведений  за 2-й квартал 2013 года, а также первичные документы или иные доказательства, опровергающие доводы заявителя. Также материалы дела не содержат сведений о том, что общество в установленном порядке оспорило решение от 18.12.2013 б/н о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Таким образом, с учетом исследования всех представленных доказательств, факт непредставления ответчиком  в установленные сроки индивидуальных сведений в Пенсионный фонд за 2-й квартал 2013 года подтверждается материалами дела.
 
    Ответственность за вышеуказанное нарушение установлена статьей 17 Закона №27-ФЗ, в связи с чем привлечение общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах является правомерным.
 
    Вместе с тем следует отметить, что в соответствии с абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Закон №27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Законе  №27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе №167-ФЗ.
 
    Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ), поэтому при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным законом.
 
    Так, в силу части 1 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Согласно пункту 4 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Суд полагает, что размер примененного в рассматриваемом случае штрафа определен Пенсионным фондом без учета положений статьи 44 Закона №212-ФЗ, поскольку в  данном случае из решения от 18.12.2013 б/н не усматривается, что при его вынесении и назначении штрафа Пенсионный фонд устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.
 
    В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам.
 
    Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд признает смягчающими вину обстоятельствами: совершение страхователем данного правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий как таковых, несоразмерность санкции последствиям совершенного правонарушения, в связи с чем считает возможным снизить размер штрафа до  500 рублей. В остальной части заявленных требований о взыскании штрафа следует отказать.
 
    Выводы суда об уменьшении суммы штрафа соответствуют судебной практике, изложенной, в том числе, в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.05.2013 № ВАС-5618/13. 
 
    Расходы по уплате госпошлины согласно статье 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход Федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям, что составляет 2 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «АДА БЕТОН» (ОГРН 1092315000678, ИНН 2315151078), зарегистрированного по адресу: КБР, г.Чегем, ул.Героя России Кярова А.С., д.2 в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 (пятьсот)  рублей. В остальной части заявленных требований отказать. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АДА БЕТОН» (ОГРН 1092315000678, ИНН 2315151078), зарегистрированного по адресу: КБР, г.Чегем, ул.Героя России Кярова А.С., д.2  в федеральный бюджет 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.  
 
 
    Судья С.М. Пономарев