Решение от 03 февраля 2009 года №А20-2296/2008

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-2296/2008
 
    3 февраля 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена «27» января 2009г.
 
    Полный текст решения изготовлен «3» февраля 2009г. 
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе:
 
    судьи С.М. Пономарева
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  А.А. Кунашевой
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по КБР, г. Нальчик
 
    к   открытому акционерному обществу «Племенной завод «Степной», п. Заречный,
 
    о  взыскании 10 936 руб. 44 коп.,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от ГУ – ОПФ РФ по КБР: Коденко Т.И. – по доверенности № 07-13/11284 от 19.11.08г., Логвиненко О.А. – по доверенности № 07-13/11285 от 19.11.08г., Текушева В.А. – по доверенности № 07-13/14 от 09.01.08г.
 
    от ОАО «ПЗ «Степной»: не явились
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее – ГУ-ОПФ РФ по КБР) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к открытому акционерному обществу «Племенной завод «Степной» (далее – ОАО «ПЗ «Степной») о взыскании 10 936 рулей 44 копейки штрафа за несвоевременное и недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. 
 
    Представители ОАО «ПЗ «Степной» извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания по последнему известному суду адресу (уведомление № 97069 в деле). В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны являются извещенными надлежащим образом, в связи с чем, разбирательство по делу подлежит в их отсутствие.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении и дополнении  к нему, просит удовлетворить заявленные требования.
 
    ОАО «ПЗ «Степной» в суд представлен отзыв о том, что общество с доводами заявления не согласно, так как у заявителя отсутствует право на проверку и вынесение  решения на основании собственного заключения о занижении налоговой базы, поскольку  пенсионному фонду законодательством  такое право не предоставлено.
 
    Выслушав представителей стороны и исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как видно из материалов дела ГУ-ОПФ РФ по КБР произведена проверка  ОАО «ПЗ «Степной» за 2006-2007г. и по ее результатам составлены акты №1 от 27.03.2008  и № 10 от 01.04.2008, из которых следует, что страхователем в адрес территориального пенсионного органа представлены недостоверные индивидуальные сведения на работающих у него 76 застрахованных лиц  за 2006-2007г.г.
 
    По результатам проверки ГУ-ОПФ РФ по КБР 01.04.2008 принято решение № 10 о наложении на ОАО «ПЗ «Степной» 10 936 рублей 44 копеек штрафа.
 
    Требованием  № 5 от 04.05.2008 обществу было предложено уплатить сумму штрафа в трехдневный срок. Поскольку в указанный срок требование обществом не было исполнено пенсионный фонд  обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.          
 
    По непредставленным индивидуальным сведениям за 2006 год на застрахованных лиц: Атмурзаева Т.М.,  Батитова Р.Ю., Эльмурзаева З.Д., Адамова С., Шлерд Ф.К., Петраченко В.А.,  Гордиенко, М.Х., Керкмезова С.А., Тарканову Н.С., Кумыкова Д.И., Наурдинова З.М., Теммоева К.М. Отарова Р.А., Генрих М.Ф.,  начисленная сумма страховых взносов составила - 8 725 рублей 70 копеек, сумма штрафа – 872 руб. 57 копеек. 
 
    По непредставленным индивидуальным сведениям за 2007 год на застрахованных лиц: Богатырева Х.С., Матуева Б.Ц., Черкесова А., Байдаева Р.Б., Наурдинова З.М., Сомайлова С.Г., Яскович Н.В., Шевцову О.А., Глухих Т.А., Руди И.В., Минееву Л.Е., Тальшина А.Д., Маслову В.С., Абидову А., Петраченко Е.И., Морозову Т.В.  начисленная сумма страховых взносов составила – 10 145 рублей 20 копеек, сумма штрафа – 1 014 рублей 52 копейки.              
 
    По представленным  недостоверным индивидуальным сведениям за 2006 год на застрахованных лиц: Аппаева Б.М.,  Мурыгина С.Ю., Карпусь Н.О., Кузнецова В.В., Попову Г.А., Санину Л.В., Темирканова М.М., Цыпикову Л.О., Чеснокову О.В., Шигабутдинова Р.М., Атаева Ш.Д.,  Атакуева Т.Ж., Бапинаева Н.Ш., Батаева В.И., Белого В.П., Гордиенко В.Н., Иванову А.П., Израевой Л.А., Адамова Ю.С., Матуева Б.Ц., Ярмоленко Е.В. начисленная сумма страховых взносов составила – 34 007 рублей 1 копейки, сумма штрафа – 3 400 рублей 71 копейку. 
 
    По представленным  недостоверным индивидуальным сведениям за 2007 год на застрахованных лиц: Кондрашова В.И., Сапрунова Н.Н., Атмурзаева Т.М., Бондареву Е.Н., Журавлеву И.В., Залиханова А.В., Иванову А.П., Ирза И.А., Кудаеву А.В., Макаркину В.Н., Санина Н.В., Сапрунову С.Н., Хочиева А.А., Шигабутдинову И.Р., Гирченко О.В., Шульга Р.Н., Астафьеву А.Т., Ахаева Б.М., Бапинаева Р.В., Гомер Л.А., Ирза В.Н., Рахаева А.Ч., Рейман Е.Е.,  начисленная сумма страховых взносов составила – 56 484 рублей 40 копеек, сумма штрафа -  3 400 рублей 71 копейку.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции от 19.07.2007) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗдополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Во исполнение положений статьи 19 Закона № 27-ФЗ Правительством Российской Федерации разработан и утвержден порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция). Согласно пункту 27 этой Инструкции каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, обязан представить в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица. Вместе с индивидуальными сведениями представляется ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражаются сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющаяся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    В статье 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в  установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений: к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Санкции взыскиваются органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
 
    ОАО «ПЗ «Степной» не представлены доказательства исполнения требования от 04.05.2008, а также первичные документы или иные доказательства, опровергающие доводы ГУ-ОПФ РФ по КБР.
 
    Факт несвоевременного и недостоверного представления ОАО «ПЗ «Степной» индивидуальных сведений в Пенсионный фонд за 2006-2007 г. подтверждается материалами дела.
 
    Ответственность за указанное нарушение установлена статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", в связи с чем наложение на ответчика взыскиваемого штрафа в сумме 10 936 рублей 44 копеек является правомерным.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, то есть является специальным по отношению к Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    Из анализа названных норм следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов (в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации) являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
 
    Нормой пункта 1 статьи 112 НК РФ предусмотрено право суда признать смягчающими ответственность иные, помимо установленных подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 112 НК РФ, обстоятельства, перечень которых не определен.
 
    Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 названного Кодекса. Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.
 
    Кроме того, пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.99 № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
 
    В силу статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.
 
    В данном случае обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд считает, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, совершение страхователем налогового правонарушения впервые, поэтому считает возможным снизить размер штрафа до 5 000 руб. В остальной части заявленных требований следует отказать.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьями 333.21, 333.22 НК РФ судебные расходы в виде госпошлины следует отнести на заинтересованное лицо.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1.      Взыскать  с открытого акционерного общества «Племенной завод «Степной» (ОГРН1040700151403), зарегистрированного по адресу: КБР, Прохладненский район, п.Заречный, ул. Зеленая, д. 40 в  пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 5 000 (пять тысяч) рублей штрафа.
 
    В остальной части заявления отказать.
 
    2.      Взыскать с открытого акционерного общества «Племенной завод «Степной» в доход федерального бюджета РФ 500 (пятьсот) рублей госпошлины.
 
    3.      На решение может быть подана жалоба в  месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
 
 
    Судья С.М. Пономарев