Решение от 05 декабря 2008 года №А20-2184/2008

 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Нальчик                                                                                          Дело №  А20-2184/2008
 
    «05» декабря 2008 г.
 
резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2008 г.
 
полный текст решения изготовлен 05 декабря 2008 г.
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи  З.А.Бейтуганова,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Х.Паштовой
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению  муниципального унитарного предприятия «Тереккоммунсервис», г.Терек
 
    заинтересованное лицо: Межрайонная Инспекция ФНС России №3 по Кабардино-Балкарской Республике, г.Терек
 
    об оспаривании решения налогового органа от 30.07.2008г. №329
 
    при участии в открытом судебном  заседании:
 
    от заявителя: Ашижевой Д.А. – представителя по доверенности №5 от 07.04.2008г.;
 
    от МР ИФНС №3: Гири Р.М. – представителя по доверенности от 30.07.2008г. №2414
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Тереккоммунсервис» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением об оспаривании  Решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Кабардино-Балкарской Республике, г.Терек  от 30.07.2008г. №329 и об обязании налоговый орган возвратить из бюджета ошибочно зачисленные денежные средства в сумме 56 498 руб.
 
    В судебном заседании представитель МУП «Тереккоммнусервис» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просит обязать налоговый орган произвести в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет ошибочно зачисленных денежных средств с КБК 18210202030061000160 и КБК 18210202040061000160 на КБК 18210202010061000160 и на КБК 18210202020061000160.
 
    Представитель МР ИФНС России №3 по КБР не представил возражений против заявленного уточнения.
 
    Суд принял заявленное уточнение, поскольку оно не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и рассмотрел дело с учетом принятых уточнений.
 
    В судебном заседании заявитель  поддержал заявленные требования и просит суд удовлетворить их в полном объеме с учетом принятых уточнений.
 
    Представитель МР ИФНС России №3 в судебном заседании пояснил о возможности проведения зачета ошибочно перечисленной заявителем суммы страховых взносов.
 
    Рассмотрев представленные в дело доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд считает требования  МУП «Тереккоммунсервис» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 02.07.2008г. муниципальное унитарное предприятие «Тереккоммунсервис» при заполнении платежных поручений №9 и №10 на уплату страховых взносов, направленных на страховую и накопительную части трудовой пенсии, ошибочно указало код страховых взносов - КБК 18210202030061000160 и КБК 18210202040061000160, тогда как указанные платежи подлежали зачислению по КБК 18210202010061000160 и  КБК 18210202020061000160.
 
    Письмом от 10.07.2008г. МУП «Тереккоммунсервис» обратилось в налоговый орган с заявлением о зачете ошибочно  перечисленных сумм страховых взносов в размере 56 498 руб. (50 051 руб. по платежному поручению №9 и 6 447 руб. по платежному поручению №10) с КБК 18210202030061000160 и КБК 18210202040061000160 на КБК 18210202010061000160 и на КБК 18210202020061000160.
 
    Решением от 30.07.2008г. №329  налоговый орган отказал в проведении зачета, ссылаясь на то, что у предприятия отсутствуют налоговые обязательства по переплате и в действующем законодательстве отсутствуют правовые основания для проведения возврата (зачета) излишне уплаченных страховых взносов налоговыми органами.
 
    Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд для разрешения вопроса о зачете ошибочно зачисленных сумм страховых взносов в судебном порядке в соответствии со статьями 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.
 
    Правовое положение Пенсионного фонда Российской Федерации, его права и обязанности как страховщика установлены специальным законодательством.
 
    Из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Таким образом, страховые взносы не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Однако, согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Приказом Минфина России от 16.12.2004г. №116н утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 18 которого предусмотрено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику, кроме того, согласно пункту 4 учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляются органами федерального казначейства на основании заключений налоговых органов о зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов об уточнении вида и принадлежности платежа, уведомлений администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений.
 
    Таким образом, полномочия на проведение зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложены на налоговые органы.
 
    Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 05.09.2006г. №4240/06, а также с Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 12.05.2008г. №03-02-07/2-87.
 
    С учетом изложенного, довод инспекции о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о возврате, зачете плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, отклоняется судом, как необоснованный.
 
    В соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации решение о зачете суммы излишне уплаченного налога (платежей) выносится при условии отсутствия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов, или задолженности по пеням, начисленных тому же бюджету (внебюджетному фонду).
 
    Как видно из материалов дела, наличие у МУП «Тереккоммунксервис»   факта ошибочного указания предприятием  кодов бюджетной классификации при перечислении сумм страховых взносов подтверждается представленными платежными поручениями №9 и №10 от 02.07.2008г.
 
    При этом, МР ИФНС России №3 по КБР  данный факт не оспаривает.
 
    При таких обстоятельствах, налоговый орган необоснованно отказал МУП «Тереккоммунсервис» в зачете на КБК 18210202010061000160 и на КБК 18210202020061000160  сумм страховых взносов, ошибочно уплаченных на КБК 18210202030061000160 и КБК 18210202040061000160.
 
    Кроме того, полномочия налоговых органов по осуществлению зачета (возврата) платежей, а также по предоставлению копий электронных расчетных документов и исполненных органами федерального казначейства заключений налоговых органов на зачет (возврат) по форме, установленной МНС России, в части платежей, относящихся к Пенсионному фонду Российской Федерации, прямо предусмотрены во второй главе "Обязанности органов МНС России". Соглашения по информационному взаимодействию между Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Пенсионным фондом Российской Федерации от 02.12.2003г.
 
    В соответствии со статьями 101, 105 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 и 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007г. №117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации"  государственная пошлина за рассмотрение настоящего требования подлежит взысканию с налогового органа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статями 110, 167-170, 176, 206, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
Признать незаконным решение Межрайонной Инспекции ФНС России №3 по КБР, г.Терек от 30.07.2008г. №329 об отказе муниципальному унитарному предприятию «Тереккоммунсервис» в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме                   56 498 руб., перечисленные по платежным поручениям №9 и №10  от 02.07.2008г. в виду его несоответствия нормам Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Обязать Межрайонную Инспекцию ФНС России №3 по КБР, г.Терек произвести муниципальному унитарному предприятию «Тереккоммунсервис», г.Терек  зачет ошибочно перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по платежному поручению №9 от 02.07.2008г. на сумму 50 051 руб. с КБК 18210202030061000160 на КБК 18210202010061000160 и по платежному поручению №10 от 02.07.2008г. на сумму 6 447 руб. с КБК 18210202040061000160 на КБК 18210202020061000160. Взыскать с Межрайонной Инспекции ФНС России №3 по КБР, г.Терек в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей госпошлины. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья                                                                                   З.А.Бейтуганов