Дата принятия: 02 октября 2008г.
Номер документа: А20-2155/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик Дело № А20-2155/2008
« 02 » октября 2008 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Л.К. Добаговой
при ведении протокола судебного заседания судьей Л.К. Добаговой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республики Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
о привлечении предпринимателя Бабитова Арсена Чафленовича, с. Батех к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Бабаева М.М.- по доверенности №01-423 от 28.07.2008,
от лица, привлекаемого к ответственности: Бабитов А.Ч. - предпринимателя
У С Т А Н О В И Л
Управление государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бабитова Арсена Чафленовича к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Заявление мотивировано тем, что указанный предприниматель осуществлял коммерческую перевозку пассажиров с нарушением лицензионных правил.
В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении в полном объеме, просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Бабитова Арсена Чафленовича к административной ответственности.
Предприниматель Бабитов А.Ч. в судебном заседании факт совершения правонарушения признал, однако просит суд при вынесении судебного акта учесть, что правонарушение совершено впервые.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.
Бабитов Арсен Чафленович осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 27.11.2006 (ОГРН 307071833100046), выданного Инспекций МНС России №2 по Баксанскому району и лицензии №АСС-07-030093 от 06.03.2008г.
Судом установлено, что 12.09.2008 г. в 18 час. 20 мин. государственным инспектором УГАДН по КБР Лелековым С.В. при проверке автобуса Г-322132 госномер В 236 ВР 07 RUS, осуществлявшим перевозку пассажиров по маршруту «Дженал-Нальчик», выявлен факт совершения административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно:
- В нарушение требований п. 5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2 перевозка осуществлялась с нарушением норм вместимости.
- Перевозка пассажиров осуществлялась без путевого листа, то есть без прохождения водителем предрейсового медосмотра, техосмотра транспортного средства, тем самым предпринимателем нарушены требования ст. 20, ст. 23 ФЗ РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 №68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте».
По данному факту государственным инспектором Управления составлен протокол №0009017 от 12.09.2008. об административном правонарушении.
Указанный протокол и материалы проверки переданы Управлением в Арбитражный суд КБР для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что своими действиями Бабитов А.Ч. нарушил требования п.5.3 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Как отмечалось выше, предприниматель Бабитов А.Ч. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на основании лицензии №АСС-07-030093 от 06.03.2008г.
Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 названного Закона).
Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402 лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.
В силу статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Изложенное свидетельствует о необходимости использования в перевозках общего пользования только тех транспортных средств, оборудование и конструкция которых обеспечивает безопасность дорожного движения и пассажиров, что подтверждается наличием сертификата "одобрение типа транспортного средства".
Согласно подпункту 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением, в том числе норм вместимости автобусов. При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки (подпункт 5.3 названного Положения).
Пунктом 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 2 от 8 января 1997 года, при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
В нарушение пункта 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 2 от 8 января 1997 года, предпринимателем Бабитовым А.Ч. при перевозке пассажиров были превышены нормы предельной вместимости пассажиров.
Согласно ст. 20, 23 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Кроме того, согласно приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 №68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», водитель транспортного средства обязан вести надлежащим образом оформленный путевой лист.
В нарушение указанных норм перевозка пассажиров осуществлялась без путевого листа, без прохождения водителем предрейсового медосмотра, техосмотра транспортного средства.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт перевозки пассажиров сверх количества мест для сидения, предусмотренных заводом-изготовителем, установлен судом, подтвержден материалами дела и по существу предпринимателем не оспаривается.
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий. Протокол составлен в присутствии предпринимателя.
Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Бабитова А.Ч.. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При определении размера санкции суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь предпринимателя Бабитова Арсена Чафленовича (ОГРН 307071833100046), проживающего по адресу: КБР, с. Батех, ул. Первомайская, 16 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
2. Взыскать с предпринимателя Бабитова Арсена Чафленовича (ОГРН 307071833100046), проживающего по адресу: КБР, с. Батех, ул. Первомайская, 16 штраф в размере 3 000 (три тысячи) руб.
Получатель штрафа: УГАНД по КБР ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федерального казначейства по КБР р/с №40101810100000017 в ГРКЦ г. Нальчик БИК 048327001 КБК 10611690040040000140.
3. Решение может быть обжаловано в 10 - ти дневный срок с момента его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
Судья Л.К. Добагова
