Решение от 01 октября 2008 года №А20-2151/2008

 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Нальчик                                                                                                Дело № А20-2151/2008
 
    « 01 »  октября  2008 г.
 
Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики
    в составе судьи Л.К. Добаговой
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Л.К. Добаговой
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республики Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Нальчик
 
    о привлечении предпринимателя  Кодзокова Ахмеда Хамидовича, с. Заюково, КБР                                   к   административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Бабаева М.М.- по доверенности №01-423 от 28.07.2008,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности: Кодзокова А.Х. - предпринимателя
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Управление государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Кодзокова Ахмеда Хамидовича, с. Заюково к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
 
    Заявление мотивировано тем, что указанный  предприниматель осуществлял коммерческую  перевозку пассажиров с нарушением лицензионных правил.
 
    В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении в полном объеме, просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Кодзокова Ахмеда Хамидовича к административной ответственности.
 
    Предприниматель Кодзоков А.Х. в судебном заседании факт совершения правонарушения признал, однако просит суд предоставить рассрочку исполнения решения суда, в связи с тяжелым материальным положением.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд  установил следующее.
 
    Кодзоков Ахмед Хамидович осуществляет  предпринимательскую деятельность  по перевозке пассажиров на основании  свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя от 21.09.2007 (ОГРН 307070126300050), выданного Инспекций МНС России №2 по Баксанскому району КБР.
 
    Судом установлено, что 12.09.2008 г.  в 15 час. 40 мин. государственным инспектором УГАДН  по КБР Виндижевым З.Н. при проверке автобуса Г-322132 госномер М 632 ВС 07, осуществлявшим перевозку пассажиров по маршруту «Нальчик-Заюково», выявлен факт совершения административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно:
 
    -   Наемный водитель Бекулов Р.Х. допущен к работе на маршруте без соответствующего оформления трудовых отношений в нарушение требований п.п.2.2, 2.3  «Положения об обеспечении перевозок пас­сажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2.;
 
    -   отсутствует график (расписание) дви­жения по маршруту, - нарушены требования п.5.2 «Положения об обеспечении перевозок пас­сажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2.
 
    По данному факту государственным инспектором Управления составлен протокол №000918 от 12.09.2008. об административном правонарушении.
 
    Указанный протокол и материалы проверки переданы Управлением в Арбитражный суд КБР для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что своими действиями Кодзоков А.Х. нарушил требования п.5.2, п.п.2.2, 2.3«Положения об обеспечении перевозок пас­сажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Согласно п.п.2.2, 2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
 
    В силу пунктов 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны: составлять и утверждать на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения, что является неотъемлемой частью организации перевозочного процесса, обеспечивающего безопасные условия перевозок пассажиров.
 
    В силу  статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Изложенное свидетельствует о необходимости использования в перевозках общего пользования только тех транспортных средств, оборудование и конструкция которых обеспечивает безопасность дорожного движения и пассажиров, что подтверждается наличием сертификата "одобрение типа транспортного средства".
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность  как  должностные лица.
 
    Судом установлено и  материалами дела доказано совершение  Кодзоковым А.Х.   административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Вышеуказанной  нормой  законодательства предусмотрено  административное наказание в виде наложения административного  штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб.
 
    Учитывая, что административное правонарушение, совершенное  предпринимателем Кодзоковым А.Х. содержит опасную угрозу для граждан и общества, поскольку связано с эксплуатацией транспортного средства – источника повышенной опасности, суд находит требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При этом суд считает возможным предоставить рассрочку исполнения решения в связи с тяжелым материальным положением предпринимателя.
 
    С учетом указанных обстоятельств, в силу статьи 4.2 КоАП РФ, суд применяет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере                3 000 руб., то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1.           Привлечь предпринимателя Кодзокова Ахмеда Хамидовича (ОГРН 307070126300050), проживающего по адресу: КБР, с. Заюково, ул.Казаноко, 219  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    2.           Взыскать с предпринимателя Кодзокова Ахмеда Хамидовича (ОГРН 307070126300050), проживающего по адресу: КБР, с. Заюково, ул.Казаноко, 219    штраф в размере 3 000 (три тысячи) руб.
 
    Получатель штрафа: УГАНД по КБР ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федерального казначейства по КБР р/с №40101810100000017 в ГРКЦ г. Нальчик БИК 048327001 КБК 10611690040040000140.
 
    3.  Предоставить рассрочку исполнения решения суда о взыскании штрафа сроком на шесть месяцев с 10.10.2008г. по 10.03.2009г. с погашением равными долями, ежемесячно по  500 руб.
 
    4.  Решение может быть обжаловано  в 10- ти  дневный срок  с момента  его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
 
 
Судья                                                                                    Л.К. Добагова