Решение от 17 октября 2008 года №А20-2130/2008

 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. НальчикДело № А20-2130/2008
 
    «17»  октября  2008 г.                                       
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи Л.К. Добаговой
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Л.К. Добаговой
 
    рассмотрев в  открытом судебном заседании  дело  по заявлению  Муниципального учреждения здравоохранения «Майская районная больница», г. Майский
 
    к Территориальному отделу государственного надзора по КБР Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Нальчик о признании незаконным постановлений о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Бориевой Е.В.  – предст. по доверенности от 09.01.2008 № 742/07;
 
    от заинтересованного лица: Казиевой Л.Б. –по довер. №114 от 22.08.2008г.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное учреждение здравоохранения «Майская районная больница», г. Майский (далее – МУЗ «Майская районная больница») обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением об оспаривании постановлений Территориального отдела государственного надзора по КБР Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Нальчик (далее – Отдел) от 27.08.2008. №13-33/33 о наложении штрафа на главного врача МУЗ «Майская районная больница» Скиба О.Д. в сумме 1000 руб., а так же  от 27.08.2008. №13-33/32 о наложении штрафа на МУЗ «Майская районная больница» в сумме 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель больницы в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил признать незаконным и отменить постановления Территориального отдела государственного надзора по КБР о признании МУЗ «Майская районная больница» и главного врача указанного учреждения виновными в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. и 1000 руб. соответственно.
 
    Представитель Ростехрегулирования представил отзыв от 25.09.2008, в котором считает доводы заявителя необоснованными, и просит отказать в удовлетворении заявления общества.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд установил следующее.
 
    Как видно из материалов дела, в процессе государственного метрологического надзора отделом  Ростехрегулирования проведена проверка  Муниципального учреждения здравоохранения «Майская районная больница», расположенного в г. Майский, пр. Ленина, 10  по вопросу соблюдения требований  Закона РФ  «Об обеспечении единства измерения».
 
    По результатам проверки были составлены акт  №13-35/61 от 08.08.2008 в отношении МУЗ «Майская районная больница», которым выявлены нарушения, выразившиеся в использовании неповеренных биохимических анализаторов модели «МЕК» 6400К и «ВS 3000». Указанный акт подписан без возражений и разногласий главной медицинской сестрой Ким Т.В. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 08.08.2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» при проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей.
 
    Предписанием  №13-36/57 от 08.08.2008г. МУЗ «Майская районная больница»  запрещено применение  неповеренных биохимических анализаторов до устранения выявленных нарушений. Указанное предписание также без разногласий и возражений подписано главной медицинской сестрой МУЗ «Майская районная больница» Ким Т.В.
 
    По итогам проверки, в отсутствии законного представителя МУЗ «Майская районная больница» Скиба О.Д. в отношении МУЗ «Майская районная больница» составлен протокол об административном правонарушении от 14.08.2008г.  № 13-32/55. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен так же и в отношении главного врача МУЗ «Майская районная больница» Скиба Олеси Дмитриевны.
 
    Рассмотрев материалы административного дела, заместителем начальника отдела  госнадзора республик ЮФО по КБР Южного межрегионального  территориального управления  «Ростехрегулирования» было вынесено постановление от 27.08.08г. № 13-33/32, которым МУЗ «Майская районная больница» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.19 КоАП,  и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда, что составило 10 000 руб., а так же постановление №13-33/33 от 27.08.08г. о наложении административного штрафа в размере 1000 руб. на главного врача МУЗ «Майская районная больница» Скиба Олесю Дмитриевну.
 
    Согласно части 3 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение правил поверки средств измерений, требований аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов, установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле, а равно выпуск, продажа, прокат или применение средств измерений, типы которых не утверждены, либо применение неповеренных средств измерений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    В силу ч.4 ст. 15 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере распространения государственного метрологического контроля и надзора (в данном случае в сфере здравоохранения) юридические лица, использующие средств измерения в целях эксплуатации, обязаны своевременно представить их на поверку. Этим же законом установлена обязанность лиц, использующих средства измерения, применять средства измерения утвержденного типа и внесенные в Государственный реестр средств измерений.
 
    Статьей 14 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» предусмотрено, что в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора средства измерений подвергаются обязательным испытаниям с последующим утверждением типа средств измерений, решение об утверждении типа средств измерений принимается Госстандартом России и удостоверяется сертификатом об утверждении типа средств измерений. Срок действия этого сертификата устанавливается при его выдаче Госстандартом России. Утвержденный тип средств измерений вносится в Государственный реестр средств измерений, который ведет Госстандарт России, испытания средств измерений для целей утверждения их типа проводятся государственными научными метрологическими центрами Госстандарта России, аккредитованными им в качестве государственных центров испытаний средств измерений. Для проведения испытаний образцы средств измерений с соответствующими нормативными и эксплуатационными документами должны быть представлены в установленном Госстандартом России порядке. Соответствие средств измерений утвержденному типу на территории Российской Федерации контролируется органами Государственной метрологической службы по месту расположения пользователей. На средство измерений утвержденного типа и на эксплуатационные документы, сопровождающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа средств измерений установленной формы.
 
    В соответствии с ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средством измерения является техническое средство, предназначенное для измерений. Заявителем жалобы МУЗ «Майская районная больница» не оспаривается, что анализаторы биохимические моделей «МЕК» 6400К и «BS 3000» являются средствами измерения, а значит, подлежат поверке. В соответствии с актом проверки от 08.08.2008 года № 13-35/61 средства измерения, применяемые заявителем, соответствуют определению Закона, таким образом, являются средствами измерений, подлежащими поверке.
 
    Таким образом, применение неповеренных резервуаров правомерно отделом расценено как совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.19 КоАП.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями  167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Муниципального учреждения здравоохранения «Майская районная больница», г. Майский о признании незаконными и отмене постановлений №13-33/33 от 27.08.2008г., №13-33/32 от 27.08.2008г. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
 
 
 
    Судья                                                                                                     Л.К. Добагова