Дата принятия: 25 сентября 2008г.
Номер документа: А20-2124/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик
“25” сентября 2008г. Дело № А20-2124/2008
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Добаговой Л.К.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Л.К. Добаговой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
о привлечении предпринимателя Пачева Азамата Галиевича, с. Нартан
к административной ответственности по статье 14.1 часть 3 КоАП РФ
при участии в судебном заседании предпринимателя Пачева Азамата Галиевича,
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя Пачева Азамата Галиевича, с. Нартан к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП).
Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения заявления, своего представителя в суд не направил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом сроков рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя.
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования: в нарушение требований п. 5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.08.1997г. №2, водитель Пачев А.Г. перевозил 15 пассажиров, в то время как в автобусе 13 мест для сидения.
Предприниматель в судебном заседании признал факт осуществления правонарушения. Указал, что не мог высадить пассажиров.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Пачев А.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршруту «Нартан – Нальчик» на автобусе ГАЗ-322132 государственный номер Н 945 ВХ 07 RUS на основании свидетельства о государственной регистрации от 09.03.2007 серии 07 №001434235, выданного Межрайонной ИФНС РФ по Чегемскому району, и лицензии №АСС-07-029578 от 10.04.2007г.
Государственным транспортным инспектором 11.09.08г. зафиксирован факт осуществления предпринимательской деятельности Пачевым А.Г. с нарушением условий лицензирования: осуществление перевозки 15 пассажиров, вместо допустимого числа в 13 пассажиров 11.09.2008 по маршруту «Нартан – Нальчик», о чем составлен протокол об административном правонарушении от 11.09.2008 №000941. Заместитель начальника Управления вынес определение №0172 от 12.09.2008 о направлении материалов дела в суд для привлечения Пачева А.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы предпринимателя, суд пришел к выводу, что привлечение предпринимателя к ответственности правомерно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
Как отмечалось выше, предприниматель Пачев А.Г. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на основании лицензии №АСС-07-029578 от 10.04.2007г.
В соответствии со статьей 2 Закона выполнение лицензионных требований и условий лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 названного Закона).
Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402 лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.
Согласно подпункту 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением в том числе норм вместимости автобусов. При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки (подпункт 5.3 названного Положения).
Пунктом 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 2 от 8 января 1997 года, при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
В соответствии с системой сертификации Госстандарта России N 00005980 автомобиль ГАЗ-322132 имеет пассажировместимость 13 человек.
В нарушение пункта 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 2 от 8 января 1997 года, предпринимателем Пачевым А.Г. при перевозке пассажиров были превышены на два человека нормы предельной вместимости пассажиров.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт перевозки пассажиров сверх количества мест для сидения, предусмотренных заводом-изготовителем, установлен судом, подтвержден материалами дела и по существу предпринимателем не оспаривается.
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий. Протокол составлен в присутствии предпринимателя.
Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Пачева А.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При определении размера санкции суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
Привлечь предпринимателя Пачева Азамата Галиевича, 1973 года рождения, уроженца КБР, проживающего по адресу: КБР, Чегемский район, с. Нартан, ул. Атажукина, 41, основной государственный регистрационный номер 307070806800052, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Наложить на Пачева Азамата Галиевича штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей, который подлежит зачислению на расчетный счет УГАДН по КБР ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федеральной казначейства по КБР р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчик БИК 048327001 КБК 10611690040040000140.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья Л.К. Добагова
