Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: А20-2119/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-2119/2014
01 августа 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена «25» июля 2014 года
Полный текст решения изготовлен «01» августа 2014 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи С.М. Пономарёва
при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.М. Башиевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюгосударственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,
к обществу с ограниченной ответственностью «Новокор-Груп», г.Нальчик, ОГРН 1037715078092, ИНН 7715394148
о взыскании 37 432 руб. 38 коп.
без участия представителей сторон,
У С Т А Н О В И Л :
государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Новокор-Груп» (далее – ответчик, общество) штрафа в размере 37 432 руб. 38 коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2-й квартал 2013 года.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (в том числе посредством размещения судебного акта в сети Интернет), своих представителей в суд не направили.
Исследовав имеющиеся материалы дела, суд считает требования Пенсионного фонда подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Ответчик,в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.
Как следует из материалов дела Пенсионным фондом установлено, что ответчиком были представлены недостоверные сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования за 2-й квартал 2013 года, в результате чего, сумма причитающихся к уплате в Пенсионный фонд платежей в ОПФ за застрахованных лиц, в отношении которых сведения по персонифицированному учету не представлены, составила 374 323 руб. 80 коп.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте №1496 от 30.08.2013
По результатам рассмотрения материалов проверки и.о.Начальника ГУ - Управления ПФР №18 по г.Москве и Московской области Маркосовой И.А. 08.10.2013 принято решение №1496 о привлечении ООО «Новокор-Груп» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 47432 руб. 38 коп.
Требованием №1496 от 31.10.2013 ответчику было предложено в срок до 22.11.2013 устранить допущенные нарушения и уплатить штрафные санкции.
Однако, данное требование ответчик не исполнил, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда с требованием о взыскании штрафа в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства направления в Пенсионный фонд достоверных индивидуальных сведений за 2-й квартал 2013 года, а также первичные документы или иные доказательства, опровергающие доводы заявителя. Также материалы дела не содержат сведений о том, что общество в установленном порядке оспорило решение № 1496 от 08.10.2013 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Таким образом, с учетом исследования всех представленных доказательств, факт представления ответчиком недостоверных индивидуальных сведений в Пенсионный фонд за 2-й квартал 2013 года подтверждается материалами дела.
Ответственность за вышеуказанное нарушение установлена статьей 17 Закона №27-ФЗ, в связи с чем привлечение общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах является правомерным.
Вместе с тем следует отметить, что в соответствии с абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Закон №27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Законе №27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе №167-ФЗ.
Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ), поэтому при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным законом.
Так, в силу части 1 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Согласно пункту 4 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Суд полагает, что размер примененного в рассматриваемом случае штрафа определен Пенсионным фондом без учета положений статьи 44 Закона №212-ФЗ, поскольку в данном случае из решения от 08.10.2013 №1496 не усматривается, что при его вынесении и назначении штрафа Пенсионный фонд устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам.
Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд признает смягчающими вину обстоятельствами: совершение страхователем данного правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий как таковых, несоразмерность санкции последствиям совершенного правонарушения, в связи с чем считает возможным снизить размер штрафа до 15 000 рублей. В остальной части заявленных требований о взыскании штрафа следует отказать.
Выводы суда об уменьшении суммы штрафа соответствуют судебной практике, изложенной, в том числе, в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.05.2013 № ВАС-5618/13.
Расходы по уплате госпошлины согласно статье 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход Федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новокор-Груп» (ОГРН 1037715070892, ИНН 7715394148), зарегистрированного по адресу: КБР, г.Нальчик. ул.Лермонтова, 23/3 в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. В остальной части заявленных требований отказать. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новокор-Груп» (ОГРН 1037715070892, ИНН 7715394148), зарегистрированного по адресу: КБР, г.Нальчик. ул.Лермонтова, 23/3 в федеральный бюджет 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья С.М. Пономарев
