Дата принятия: 22 октября 2008г.
Номер документа: А20-2078/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Нальчик
«22» октября 2008 г.
Дело №А20-2078/2008
Резолютивная часть решения объявлена «15» октября 2008 г.
Полный текст решения изготовлен «22» октября 2008 г
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Ю.Ж. Шокумова, при ведении протокола судебного заседания судьей Шокумовым Ю.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению предпринимателя Балкарова Мухарбека Мухамедхановича, с. Нартан
о признании незаконным отказа Департамента по управлению городским имуществом от 10.07.08 и обязании Администрацию г. Нальчика направить проект договора купли-продажи
при участии в судебном заседании представителя
ДУГИ Кагермазова Ю.С. по доверенности от 10.01.08
в отсутствии уведомленных должным образом заявителя (уведомление от 06.10.08)
Администрации г. Нальчика (уведомление от 06.10.08)
установил:
Предприниматель Балкаров Мухарбек Мухамедханович обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента по управлению городским имуществом г. Нальчика (далее Департамент) от 10.07.08 №1939 и решение городской комиссии по рассмотрению выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель от 04.06.08 №14 в выкупе земельного участка, обязать Департамент подготовить необходимые документы для вынесения решения о выкупе спорного участка площадью 60000 кв.м., расположенного в г. Нальчике по ул. 8-ой Промпроезд б/н, кадастровый номер 07-09-0101008:7, обязать местную администрацию г. Нальчика (далее Администрация) передать заявителю на праве собственности путем выкупа указанный земельный участок.
До принятия судом заявления к производству от заявителя поступили уточнения к заявленным требования согласно которых Балкаров М.М. просил признать незаконным отказ Департамента по управлению городским имуществом г. Нальчика (далее Департамент) от 10.07.08 №1939 в выкупе земельного участка площадью 60000 кв.м., расположенного в г. Нальчике по ул. 8-ой Промпроезд б/н, кадровый №07-09-0101008:7 и обязать Администрацию г. Нальчика направить заявителю проект договора купли-продажи указанного участка.
Заявление Балкарова М.М. принято судом к производству с учетом уточнений.
Заявитель, уведомленный должным образом, в судебное заседание не явился. Им в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Администрация г. Нальчика, уведомленная должным образом, в судебное заседание не явилась, отзыв не представила. Суд в соответствии с статьей 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствии заявителя и Администрации.
Департамент в судебном заседании просил в заявлении отказать в полном объеме в соответствии с отказом от 10.07.08 №1939.
Изучив материалы дела, и выслушав представителя Департамента, суд установил следующее.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации от 27.05.08 за Балкаровым М.М. зарегистрировано права бессрочного пользования на земельный участок площадью 60 000 кв.м., расположенный по ул.8-ой Промпроезд б/н, кадастровый №07:09:0101008:7. Основанием для государственной регистрации права послужили постановления главы администрации г. Нальчика от 09.11.2001 года №1229 и от 08.06.06 №696.
Балкаров М.М. обратился в Департамент с требованием о выкупе спорного земельного участка. Указанное заявление в судебное заседание не представлено, однако его наличие Департаментом не оспаривается.
Письмом от 10.07.08 №1939 Департамент ответил отказом, сославшись на неосвоение указанного участка. В связи с этим Балкаров М.М. обратился в суд с настоящим заявлением.
Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Согласно разъяснений Пленума ВАС от 24 марта 2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), вправе до 01.01.2006 (до 01.01.2013) по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
Постановлением ВАС РФ указанным выше разъяснено также, что при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, необходимо руководствоваться следующим. Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
Ответчиками не представлены доказательства невозможности продажи спорного земельного участка Балкарову М.М., его ограничение в обороте или запрет приватизации, установленный федеральным законом. Администрация не доказал резервирование спорного участка для государственных или муниципальных нужд, либо использования его для других целей (государственных или публичных нужд).
Доводы Департамента о неосвоении спорного земельного участка Балкаровым М.М., судом не принимаются. Указанное в соответствии с законом не может служить основанием для отказа в выкупе земельного участка, предоставленного ранее в бессрочное пользование.
Кроме этого, согласно свидетельств о государственной регистрации права собственности, на спорном земельном участке размещены 4 объекта незавершенного строительства (88% готовности) принадлежащие Балкарову М.М. на праве собственности.
В соответствии с статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявитель является индивидуальным предпринимателем, а спорный земельный участок предоставлен ему, согласно постановления главы администрации г. Нальчика №1229 от 09.11.01 года, для производственных целей.
Из указанного следует, что отказ Департамента от 10.07.08 и бездействие Администрации не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Балкарова М.М. в сфере предпринимательской деятельности.
Таким образом, требование заявителя о признании незаконным отказа Департамента от 10.07.08 подлежит удовлетворению.
Порядок обращения с заявлением о выборе режима землепользования установлен статьей 36 ЗК РФ. Из указанной статьи следует, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). В соответствии с статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
На момент обращения Балкарова М.М. с заявлением, Администрация г. Нальчика была наделена полномочиями распоряжения земельными участками в пределах черты города Нальчика до разграничения государственной собственности на землю.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ от 25.10.01 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с статьей 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться в том числе и указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Таким образом, требования заявителя об обязании Администрации г. Нальчика и направить Балкарову М.М. проект договора купли-продажи спорного земельного участка, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Спорный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 06.05.08 №0902108-2459 и имеет кадастровый номер 07:09:0101008:7.
При подаче заявления истцом уплачена госпошлина в размере 2000 рублей. В соответствии с статьей 33.21 Налогового кодекса РФ госпошлина по делам об оспаривании действий (бездействий) органов местного самоуправления с физических лиц подлежит уплате в размере 100 рублей. Излишне уплаченная госпошлина в размере 1 900 рублей подлежит возврату Балкарову М.М. В соответствии с статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины лежат на ответчиках в равных частях.
В связи с изложенным и руководствуясь статьями 29, 36 Земельного кодекса РФ и статьями 167-170, 197-201 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1. Признать незаконным отказ Департамента по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика от 10.07.08 №1939, направленный предпринимателю Балкарову Мухарбеку Мухамедхановичу, в выкупе земельного участка площадью 60000 кв.м., расположенного в г. Нальчике по улице 8-ой Промпроезд б/н, кадастровый номер 07:09:0101008:7, как противоречащий нормам статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
2. Обязать Администрацию городского округа Нальчик в месячный срок подготовить и направить предпринимателю Балкарову Мухарбеку Мухамедхановичу проект договора купли-продажи земельного участка площадью 60000 кв.м., расположенного в г. Нальчике по улице 8-ой Промпроезд б/н, кадастровый номер 07:09:0101008:7.
3. Предпринимателю Балкарову Мухарбеку Мухамедхановичу выдать справку о возврате из бюджета Российской Федерации 1 900 рублей госпошлины.
4. Взыскать с Администрации города Нальчика в пользу предпринимателя Балкарова Мухарбека Мухамедхановича 50 рублей расходов по уплате госпошлины.
5. Взыскать с Департамента по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика в пользу предпринимателя Балкарова Мухарбека Мухамедхановича 50 рублей расходов по уплате госпошлины.
6. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течении месяца.
Судья Ю.Ж. Шокумов
