Дата принятия: 26 сентября 2008г.
Номер документа: А20-2073/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик
“26” сентября 2008 г. Дело № А20-2073/2008
Резолютивная часть решения объявлена «22» сентября 2008 года
Решение изготовлено в полном объеме «26» сентября 2008 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Кустовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогеновым А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Южного межрегионального территориального управления Ростехрегулирования в лице территориального отдела госнадзора по КБР, г. Нальчик
к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер и К», г. Нальчик
о привлечении к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 19.19 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Дышекова З.А. по доверенности №115 от 22.08.2008,
от заинтересованного лица - генерального директора Рождественской С.А.- (паспорт сер.83 02 №222128, выдан 3 ОВД, г. Нальчика от 07.05.2002),
У С Т А Н О В И Л:
Южное межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования в лице территориального отдела госнадзора по КБР (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Партнер и К» (далее – общество) к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.09.2008 дело №А20-2073/2008 и дело №А20-2074/2008 объединены в одно производство, которому присвоен номер А20-2073/2008.
Заявление обосновано тем, что обществом нарушены пункт 1.5.2. ГОСТ 4570-93 ГОСТ «Конфеты. ОТУ», СанПин 2.3.21078-01 «Гигиенические требования безопасности пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям в конфетах «Полюшко с орехами», «Полюшка с халвой» имеется зараженность вредителями, нарушен п. 4.10.1 ГОСТ Р51074 – 2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. ОТ», по маркировке на конфетах «Полюшко с орехами» и «Полюшко с халвой» отсутствует полностью маркировка, продукция не соответствует требованиям, на соответствие которым она сертифицирована по микробиологическим показателям, наличию вредителей и маркировке.
Представитель заявителя в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в заявлении, просил привлечь общество к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
Представитель общества в судебном заседании требования признал, просил учесть, что правонарушение носит единичный характер, допущено впервые.
Как видно из материалов дела и установлено судом, общество зарегистрировано в качестве юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации от 19.06.2006 серии 07 №001397476, выданного ИФНС РФ по г. Нальчику.
Из материалов дела усматривается, что 21.08.2008 в Управление обратилась с жалобой покупатель Кумыкова С.Б., в связи с чем на основании распоряжения от 25.08.2008 №13-34/166 Управлением была проведена проверка общества,осуществляющего торговлю в магазине «Светлячок», расположенном в городе Нальчике, пр. Кулиева, 19, по вопросам соблюдения обязательных требований к пищевой продукции, установленных Федеральными законами Российской Федерации «О техническом регулировании», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей».
На основании акта от 25.08.2008 Управлением были отобраны образцы реализуемой продукции: конфеты «Полюшко с орехом», «Полюшко с халвой». Отобранные образцы продукции Управлением были направлены в испытательную лабораторию для проверки правил обязательной сертификации. Результаты испытаний зафиксированы в протоколах испытаний от 29.08.2008 №480, №481, из которых следует, что конфеты «Полюшко с орехом» и «Полюшко с халвой» не соответствует требованиям ГОСТ 4570-93 «Конфеты. ОТУ», пункту 1.5.2 СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям, наличию вредителей.
Протоколом технического осмотра от 25.08.2008 установлено, что образцы конфет «Полюшко с орехом» и «Полюшко с халвой» не соответствует пунктам 4.10.1 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. ОТ».
Управлением также составлен акт №13-34/70 от 25.08.2008 – 03.09.2008.
Судом установлено, что по результатам проверки Управлением составлены протоколы об административном правонарушении от 03.09.2008 №13-32/62, и №13-32/63, в которых зафиксированы правонарушения по частям 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, выразившееся в нарушении обществом требований пункта 1.5.2 ГОСТ 4570-93 СанПин 2.3.2. 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов, реализуемые конфеты «Полюшко с орехом» и «Полюшко с халвой» не соответствует по микробиологическим показателям, имеется наличие вредителей, в нарушении требований пункта 4.10.1 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей» на конфетах «Полюшко с орехом» и «Полюшко с халвой» отсутствует полностью маркировка, указанная продукция не соответствует требованиям, на соответствие которым она сертифицирована.
Судом установлено, протоколы об административном правонарушении составлены были в присутствии законного представителя общества.
На основании протоколов об административном правонарушении от 03.09.2008 №13-32/62 и №13-32/63 Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В части 2 статьи 19.19 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 КоАП Рф, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции, либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.
Часть 2 статьи 19.19 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил обязательной сертификации. Реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент проверки общество сертификаты соответствия реализуемой продукции, конфеты «Полюшко с орехом» и «Полюшко с халвой» Управлению не представило, сославшись на то, что указанная продукция обществом для реализации не приобреталась, была выставлена на реализацию работником магазина. Факт реализации в магазине продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ 4570-93 СанПин 2.3.2. 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей» представитель общества в судебном заседании признал.
Из материалов административного производства видно, что согласно протоколам испытаний от 29.08.2008 №480, №481, конфеты «Полюшко с орехом» и «Полюшко с халвой» не соответствует требованиям ГОСТ 4570-93 «Конфеты. ОТУ», пункту 1.5.2 СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям, наличию вредителей, а протоколом технического осмотра от 25.08.2008 установлено, что испытанные образцы конфет «Полюшко с орехом» и «Полюшко с халвой» не соответствует требованиям нормативных документов, на соответствие которым они сертифицированы.
Таким образом, суд пришел к выводу, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частями 1,2 статьи 19.19 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Учитывая положения статьи 4.4 КоАП РФ, суд считает возможным применить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей. При назначении размера наказания суд учитывает, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось.
Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства пояснил, что на продукцию в ходе проверки арест не налагался, продукция не изымалась, в связи с чем, применение конфискации суд считает невозможным.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования заявителя удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Партнер и К», зарегистрированного по адресу: г. Нальчик, проспект Кулиева, 19, основной государственный регистрационный номер 1060721062170, к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 19.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, подлежащего перечислению на счет отдела госнадзора республик ЮФО по КБР ЮМТУ «Ростехрегулирования» в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области №40101810400000010002, БИК банка 046015001, ИНН 6163071295, КПП 616301001, КБК 17211303010010000130, ОКАТО 60401000000.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья С.В. Кустова
