Дата принятия: 09 октября 2008г.
Номер документа: А20-2018/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения оглашена 07.10.2008г.
Полный текст решения изготовлен 09.10.2008г.
«9» октября 2008г. Дело №А20-2018/2008
г.Нальчик
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи А.Л.Сохроковой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шиковой А.Б.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Южного межрегионального территориального управления Ростехрегулирования в лице территориального отдела госнадзора по КБР к муниципальному унитарному предприятию «Детский мир» о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании представителя заявителя Борсова Р.А., действующего по доверенности №4 от 01.02.2008г., Татуевой Т.В. – председателя ликвидационной комиссии МУП «Детский мир»
у с т а н о в и л:
Южное межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования в лице территориального отдела госнадзора по КБР(далее ЮМТУ Ростехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности МУП «Детский мир» по части 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях .
В ходе рассмотрения дела представитель заявителя требования поддержал и просил привлечь МУП «Детский мир» к административной ответственности.
Председатель ликвидационной комиссии МУП «Детский мир» пояснила, что данное предприятие находится на стадии ликвидации, деятельность не осуществляет, магазин по адресу Ленина, 34 реализован. МУП «Детский мир» не имеет в данном магазине офис.
Суд выслушав стороны пришел к выводу о том, что требование заявителя подлежит отклонению по следующим основаниям .
На основании распоряжения заместителя руководителя ЮМТУ Ростехрегулирования №13-34/161 от 06.08.2008г. была назначена проверка деятельности МУП «Детский мир» .
20.08.2008г. в по юридическому адресу предприятия на имя директора было направлено требование о представлении документов, необходимых для осуществления проверки : свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и договоров аренды.
В связи с тем, что требование не было исполнено , письмом от 18.08.2008г. руководитель предприятия приглашался для составления 28.08.2008г. протокола об административном правонарушении. Данное извещение также было направлено в адрес директора МУП «Детский мир» .
Не смотря на то , что представитель МУП не явился, 28.08.2008г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП в отношении МУП «Детский мир» и ЮМТУ Ростехрегулирования обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.
Уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
Однако в ходе рассмотрения дела установлены существенные нарушения требований КоАП .
Согласно правилам производства по делам об административных правонарушениях, установленным в главах 28 и 29 КоАП (далее - Кодекс), назначение административного наказания без составления протокола об административном нарушении не допускается, кроме случаев, прямо указанных в статьях 28.4 и 28.6 Кодекса.
На основании статьи 28.2 Кодекса протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.
В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 при составлении протокола об административном правонарушении административным органом должны быть приняты все необходимые и достаточные меры для извещения юридического лица либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении. Если представитель по объективным причинам не может присутствовать при подписании протокола, то его подписание возможно работником юридического лица.
Извещение о месте и времени составления протокола было направлено в адрес директора предприятия по юридическому адресу Ленина, 34.
Однако, как установлено судом, еще в мае 2008г. УФНС РФ по КБР в адрес ЮМТУ была направлена выписка из ЕГРЮЛ, которая представлена в суд и из которой следует, что МУП «Детский мир» находится на ликвидации и единственным физическим лицом , имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является _______________________________________________________________________________________________________________________________председатель ликвидационной комиссии Татуева Т.В. В выписке из ЕГРБЛ указан и адрес представителя.как установлено судом, еще в мае 2008г.заявлением о привлечении к административной ответственности.ние также было направлено
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ЮМТУ Ростехрегулирование были приняты все необходимые и достаточные меры для извещения законного представителя предприятия о составлении протокола об административном правонарушении 28.08.2008г.
Данное обстоятельство является безусловным основанием для отказа в привлечении лица к административной ответственности.
На основании изложенного , руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
В удовлетворении требования ЮМТУ Ростехрегулирование о привлечении муниципального унитарного предприятия «Детский мир» к административной ответственности , предусмотренной части 1 статьи 19.19 КоАП, отказать .
Решение может быть обжаловано в 10- ти дневный срок в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
Судья А.Л.Сохрокова
