Решение от 15 сентября 2008 года №А20-2013/2008

 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Резолютивная часть решения объявлена «11» сентября 2008 года
 
Полный текст решения изготовлен  «15» сентября 2008 года
 
    г. Нальчик                                                                                                      Дело № А20-2013/2008
 
    «15» сентября 2008 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи  Р.И. Байзулаева
    при ведении протокола судебного заседания судьей Р.И. Байзулаевым,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
 
    к предпринимателю Ажахметову Марату Рамазановичу, г.Нальчик
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Бабаев М.И. – специалист по доверенности № 01-009 от 09.01.08г.
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен (уведомление № 74945)
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении предпринимателя Ажахметова Марата Рамазановича, г.Нальчик (далее – предприниматель Ажахметов М.Р.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий лицензирования.
 
    Заинтересованное лицо отзыва на заявление не представило, своего представителя в суд не направило.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявление следует удовлетворить ввиду следующего.
 
    Ажахметов М.Р. является предпринимателем на основании свидетельства о госрегистрации № 304072111700232 от 26.04.2004 и осуществляет перевозку  пассажиров на автобусе марки МАН, госномер АА 629 07 по маршруту «Нальчик-Москва» и обратно.
 
    25.08.2008 около  13 час. 00 мин. Управлением проверен предприниматель   Ажахметов М.Р.  и установлено, что этим лицом  не выполняются  следующие условия лицензирования:
 
    - к управлению автобусом допущен водитель не имеющего 3 летнего стажа работы на автобусе в качестве водителя;
 
    - водитель автобуса не прошел стажировки;
 
    - не проводились инструктажи и ежегодные занятия с водителем автобуса;
 
    - не проводится обязательное страхование пассажиров при междугородних перевозок;
 
    - не проводится техническое обслуживание автобуса.
 
    В тот же день, т.е. 25.08.08 с участием  предпринимателя Ажахметова М. Р. составлен протокол № 000747 о совершении этим перевозчиком административного   правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – перевозка пассажиров в нарушение условий лицензирования и этот документ последнему вручен под роспись.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на предпринимателей от трех до четырех тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного указанной статьей, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 №12-ФЗ (в редакции от 21.03.05  №20-ФЗ) (далее -Закон о лицензировании), одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства РФ, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.10.06. №637 (далее -Положение о лицензировании), и определяют в выдаваемой лицензии.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения в перечень лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом включены, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и нормативными правовыми актами требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (в редакции от 01.12.2007) «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны с водителями автобусов проводить стажировку, инструктажи, ежегодные занятия, допускать к управлению только при наличии трехлетнего стажа работы в этом качестве, осуществлять техническое  обслуживание автотранспорта (ТО-1, ТО-2) и страховать пассажиров при междугородних перевозках.
 
    Обязательность проведения техосмотров транспортных средств установлена статьями 20, 21 Федерального закона «О безопасности движения» от 10.12.95г. №196-ФЗ (в редакции от 22.08.04г.), Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, (далее - Положение о безопасности движения) утвержденным приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.95г. №27 (пункт4.3) (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.95г. №868) и другими нормативными актами в области регулирования автомобильных перевозок и безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 4.2 Положения безопасности движения перевозчики обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию (ТО).
 
    Согласно пункту 2.6 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984, ТО-1 и ТО-2 включают контрольно-диагностические, крепежные, регулировочные, смазочные и другие работы, направленные на предупреждение и выявление неисправностей, снижение интенсивности ухудшения параметров технического состояния подвижного состава, экономию топлива и других эксплуатационных материалов, уменьшение отрицательного воздействия автомобиля на окружающую среду. Для автобусов установлена следующая периодичность технического обслуживания: ТО-1 через 3500 километров, ТО-2 – через 14000 километров.
 
    Подтверждающими обоснованность привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    В  соответствии с пунктом 12  Закона Управлению предоставлено право проводить проверку деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям.
 
    Предприниматель Ажахметов М.Р. при составлении протокола не отрицал допущенные правонарушения.
 
    Следовательно, этим лицом нарушены требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом и тем самым совершено вменяемое заявителем административное правонарушение.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    В рассматриваемом случае, административным органом соблюден порядок производства по делу об административном правонарушении, протокол составлен правильно. 
 
    Как следует из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, по общему правилу предприниматели за совершенные им правонарушения несут административную ответственность в пределах санкции, предусматривающей ответственность должностных лиц, если законом не установлено иное.
 
    Суд признает смягчающим вину предпринимателя Ажахметова М.Р. обстоятельством привлечения его к административной  ответственности по этой статье впервые  и с учетом этого, в силу положения части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, применяет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ, не применяя меры конфискации.   
 
    Согласно статье 32.2 КоАП РФ и пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.      Привлечь предпринимателя Ажахметова  Марата Рамазановича, 23.03.1978 года рождения, проживающего в КБР, г.Нальчик, ул. Будаева, д. 28 (свидетельство о госрегистрации № 304072111700232 от 26.04.2008) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать с него в доход бюджета 3 000 (три тысячи) рублей штрафа.
 
    Получатель штрафа: ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федерального казначейства по КБР (УГАДН по КБР) р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчик БИК 048327001 КБК 106 1 16 90040 04 0000140).
 
    2.      Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                             Р.И.Байзулаев