Решение от 02 апреля 2008 года №А20-200/2008

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Резолютивная часть решения объявлена «01» апреля 2008 года
 
Полный текст решения изготовлен  «02» апреля 2008 года
 
 
    г. Нальчик
 
    «02» апреля 2008 года                                                                                 Дело №А20-200/2008
 
 
    Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Р.И. Байзулаева
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абреговой З.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Петряник Ирины Владимировны, г. Майский 
 
    к Управлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в Майском районе и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Кабардино-Балкарской Республике
 
    о признании незаконными действий по невозврату 5 166 рублей взносов и обязании возвратить названную сумму с процентами
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Петряник И.В. – предприниматель;
 
    от ИФНС: Гиря Р. М. – старший ГНИ по доверенности №325 от 06.02.2008;
 
    от ОПФР: Текушев В.А. – ведущий специалист по доверенности №07-13/14 от 09.01.2008,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Предприниматель Петряник Ирина Владимировна, г. Майский (далее -предприниматель Петряник И.В.) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики кУправлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в Майском районе (далее – пенсионный орган) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Кабардино-Балкарской Республике (далее - инспекция)   с заявлением о признании незаконными действий по невозврату 5 166 рублей страховых взносов и обязании возвратить названную сумму с процентами.
 
    В начале заседания предпринимателем Петряник И.В. суду представлен расчет начисления процентов на 132 рубля 09 копеек, но она просит обязать заинтересованных лиц выплатить ей 120 рублей за просрочку возврата взносов.
 
    Инспекция отзывом от 04.03.2008 №03-04/620 заявление отклонила на том основании, что отсутствуют полномочия по возврату взносов, так как они не отвечают понятию налога.
 
    Представитель пенсионного органа считает, что законодательством обязанность по возврату страховых взносов возложена на налоговый орган.
 
    Заседание начато 27.03.2008, объявлен перерыв до 10 часов 30 минут 01.04.2008, после чего судебное разбирательство продолжено.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявление основательное ввиду следующего.
 
    Предприниматель Петряник И.В. (свидетельство о госрегистрации №307070326200010 от 19.09.2007) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (страховое свидетельство №5-003-00822).
 
    Согласно статьям 1, 2, 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 №167-ФЗ  (далее - Закон) предприниматели уплачивают страховые взносы в отношении себя самого, а если они работодатели, то и в отношении своих работников.
 
    Предпринимателем Петряник И.В. в адрес инспекции 13.09.2007 представлен расчет о внесении в бюджет Пенсионного фонда РФ за 3 квартал 2007 года 5 166 рублей страховых взносов (авансовых платежей) за своих работников, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии по коду бюджетной классификации (далее – КБК)  18 210 202 010 061 000 160.
 
    17.09.2007 ею в Сбербанк России (отделение 8631/0500) с указанием наименования платежа: «Страховая часть трудовой пенсии за 3 квартал 2007 года» и КБК 18 210 202 010 061 000 160 было внесено 5 166 рублей.
 
    Однако при проведении расчетной операции банком была допущена ошибка и денежные средства поступили на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поскольку КБК был указан 18 210 202 020 061 000 160 (накопительная часть), то есть была перепутана одна цифра.
 
    В связи с этим обстоятельством предпринимателем Петряник И.В. по банковской квитанции от 26.10.2007 на финансирование страховой части повторно внесены 5 166 рублей страховых взносов и они поступили в бюджет Пенсионного фонда РФ по назначению.
 
    В соответствии с ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) от 21.01.2008 и актами сверок от 07.11.2007 и 05.03.2008, произведенных между страхователем и пенсионным органом, переплата страховых взносов по накопительной части трудовой пенсии составляет 5 166 рублей и отсутствует недоимка по страховой части трудовой пенсии за 2002-2007 годы.
 
    Согласно представленных инспекцией лицевых счетов налогоплательщика (балансы расчетов) №№9768, 9769 от 31.03.2008 следует, что по КБК «Накопительная часть» у предпринимателя Петряник И.В. имеется переплата страховых взносов в сумме 5 354 рубля 92 копейки по состоянию на 31.03.2008, 5 352 рубля 67 копеек на 31.12.2007.
 
    26.11.2007 предприниматель Петряник И.В. обратилась с письменным заявлением в адрес инспекции и пенсионного органа о возврате ошибочно уплаченных 5 166 рублей страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    Письмами от 29.11.2007 №04-05/7071 и от 02.12.2007 №19-03-12/5099 заинтересованные лица отказали в возврате.
 
    Инспекция ответ обосновала тем, что страховые взносы не отвечают понятию налога, а поэтому на их возврат (зачет) не распространяются положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Пенсионный орган сообщил, что контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов осуществляется налоговыми органами, которые и должны решить вопрос об их возврате.
 
    Суд считает доводы инспекции ошибочными, а пенсионного органа правильными ввиду следующего.
 
    Статьей 3 Закона установлено, что под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по своей природе они не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 НК РФ.  
 
    Однако из статьи 2 Закона следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.
 
    В соответствии с приложением №11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 №115-Фз (в редакции изменений от 23.12.2004 №174-ФЗ) «О бюджетной классификации Российской Федерации» главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительных частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
 
    Приказом Минфина России от 16.12.2004 №116н (в редакции от 02.05.2006, 12.11.2007) утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы  РФ (далее – Порядок), пунктом 4 которого предусмотрено, что учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства на основании уведомлений налоговых органов о зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов и администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности платежа (поступлений).
 
    Согласно пункту 17 Порядка возврат плательщиком излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата осуществляется органом Федерального казначейства на основании платежных документов на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджет, в срок не более трех рабочих дней со дня их представления.
 
    В соответствии  с пунктом 30 (в 2008 году пункт 44) Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений.  
 
    В соответствии с положениями статьи 25 Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемым законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.  
 
    Пунктом 1 статьи 13 Закона предусмотрено право пенсионного органа осуществлять возврат страховых взносов страхователям лишь в случае, если невозможно установить за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.
 
    Иных полномочий органов Пенсионного фонда РФ по возврату (зачету) страховых взносов законодательно не установлено. Следовательно, возможность зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов не пенсионное обеспечение установлена в законодательном порядке.
 
    О том, что возврат (зачет) излишне уплаченных страховых взносов, обязан произвести налоговый орган, указал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в своих постановлениях от 05.09.2006 №2776/06,  №4240/06. Об этой позиции высшего судебного органа РФ в адрес территориальных налоговых органов сообщило Министерство финансов РФ в своем письме от 04.12.2006 №03-02-07/1-337.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 №115-ФЗ «О бюджетной классификации» и письмом ФНС РФ от 22.12.2006 №ШС-6-10/124@ в 2007 году КБК 1821020 10061000160 и КБК 18210202020061000160 соответственно предназначены для зачисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии, уплачиваемых страхователями-работодателями за своих работников.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
 
    Пунктом 10 статьи 78 НК РФ предусмотрено начисление процентов по ставке, равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в дни нарушения возврата, в случае нарушения срока возврата налога, установленного пунктом 6 указанной статьи.
 
    Согласно расчету предпринимателя Петряник И.В. сумма процентов составляет 132 рубля 09 копеек, однако при их подсчете допущена ошибка, так как количество просроченных дней завышено на 2 дня.
 
    Поскольку заявление от 26.11.2007 инспекцией получено 28.11.2007, то она была обязана произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в срок до 28.12.2007, а соответственно  проценты могут быть начислены только с 29.12.2007.
 
    Исходя из учетной ставки рефинансирования 10% годовых с 29.12.2007 по 03.02.2008 и 10,25 % -  с 04.02.2008 по 27.03.2008 и 90 дней просрочки возврата, то проценты будут составлять не 132 рубля 09 копеек, а 129 рублей 25 копеек.
 
    Но поскольку предприниматель Петряник И.В. просит суд обязать заинтересованных лиц выплатить 120 рублей процентов, то допущенная неточность в расчете не влияет на размер ее требований.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконным, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Поскольку данный отказ инспекции нарушает права и интересы заявителя в области экономической, предпринимательской деятельности и эти действия (бездействие) не соответствуют законодательству РФ, то этот государственный орган следует обязать произвести возврат страхователю 5 166 рублей излишне уплаченных страховых взносов с выплатой 120 рублей процентов.
 
    В связи с тем, что у пенсионного органа отсутствуют полномочия по возврату взносов известному страхователю, то заявление предпринимателя Петряник И.В. в отношении этого страховщика неосновательное и не может быть удовлетворено.
 
    В соответствии с пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую НК РФ и в отдельные законодательные акты в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» и пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 13.03.2007 №117 с 01.01.2007 признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 НК РФ, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производился из бюджета.
 
    Таким образом, с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем госпошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления), как стороны по делу.
 
    Поэтому уплаченная предпринимателем Петряник И.В. госпошлина в сумме 600 рублей, из которых 100 рублей по заявлению неимущественного характера, 500 рублей – имущественного, подлежит взысканию в ее пользу с инспекции.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконными действия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №3 по Кабардино-Балкарской Республике, г. Майский, выразившиеся в отказе предпринимателю Петряник Ирине Владимировне, г. Майский в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по банковской квитанции от 17.09.2007 в сумме 5 166 рублей.
 
    Обязать налоговую инспекцию произвести возврат страхователю излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по указанному платежному документу и выплатить 120 рублей процентов за нарушение срока возврата.
 
    Отказать предпринимателю Петряник Ирине Владимировне в удовлетворении требований в части признания незаконным отказа Управления государственного учреждения – Отделения  Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в Майском районе в возврате 5 166 рублей страховых взносов на пенсионное обеспечение по банковской квитанции от 17.09.2007 и выплате процентов.
 
    Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №3 по Кабардино-Балкарской Республике, г. Майский в пользу предпринимателя Петряник Ирины Владимировны, г. Майский 600 рублей госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный   суд  в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
Судья                                                                            Р.И. Байзулаев.