Дата принятия: 10 сентября 2008г.
Номер документа: А20-1999/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Нальчик Дело № А20-1999/2008
« 10 » сентября 2008 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи З.А.Бейтуганова
при ведении протокола судебного заседания судьей З.А.Бейтугановым
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республики Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Нальчик
о привлечении предпринимателя Саральпова Владимира Хажисмеловича, г. Нарткала к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Бабаева М.М.- по доверенности №01-423 от 28.07.2008,
от лица, привлекаемого к ответственности: Саральпова В.Х. - предпринимателя
У С Т А Н О В И Л
Управление государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Саральпова Владимира Хажисмеловича, г. Нарткала к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Заявление мотивировано тем, что указанный предприниматель осуществлял коммерческую перевозку пассажиров с нарушением лицензионных правил.
В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении в полном объеме, просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Саральпова Владимира Хажисмеловича к административной ответственности.
Предприниматель Саральпов В.Х. в судебном заседании факт совершения правонарушения отрицал, просит суд отказать заявителю в удовлетворении требований.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.
Саральпов Владимир Хажисмелович осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 21.12.2004 (ОГРН 304070735600041), выданного Инспекций МНС России по Урванскому району КБР.
Судом установлено, что 20.08.2008 г. в 14 час. 00 мин. государственным инспектором УГАДН по КБР Лелековым С.В. при проверке автобуса Г-3258 госномер АА 152 07, осуществлявшим перевозку пассажиров по маршруту «Нарткала – Нальчик», выявлен факт совершения административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно:
- индивидуальный предприниматель Саральпов С.В. не прошел курсы повышения квалификации водителей,
- не проведено техобслуживания автобуса в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами;
- отсутствует график (расписание) движения по маршруту, - нарушены требования п.5.2 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2.
- отсутствует «Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя», ведение которого предписано приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68.
По данному факту государственным инспектором Управления составлен протокол №000914 от 20.08.2008. об административном правонарушении.
Указанный протокол и материалы проверки переданы Управлением в Арбитражный суд КБР для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что своими действиями Саральпов В.Х. нарушил требования п.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27 и п.4 ст. 18 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения от 10.12.2008г. № 196-ФЗ, требования п.5.2 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2, требования пункта 4-д «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.01.2006г. №637, а так же требования приказа Минтранса РФ от 22.06.1998г. №75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и грузов автотранспортом».
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В силу пунктов 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны: составлять и утверждать на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения, что является неотъемлемой частью организации перевозочного процесса, обеспечивающего безопасные условия перевозок пассажиров.
Обязательность проведения предрейсовых технических осмотров транспортных средств установлена Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (статья 20), Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 (пункт 4.3), и другими нормативными актами в области регулирования автомобильных перевозок и безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 4.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
В силу требований приказа Минтранса РФ от 22.06.1998г. №75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и грузов автотранспортом» специалисты юридических лиц и индивидуальные предприниматели в течение всей трудовой деятельности проходят повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата.
Кроме того, в соответствии пункта 4-д «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.01.2006г. №637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.
В силу статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Изложенное свидетельствует о необходимости использования в перевозках общего пользования только тех транспортных средств, оборудование и конструкция которых обеспечивает безопасность дорожного движения и пассажиров, что подтверждается наличием сертификата "одобрение типа транспортного средства".
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Судом установлено и материалами дела доказано совершение Саральповым В.Х. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Вышеуказанной нормой законодательства предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб.
Учитывая, что административное правонарушение, совершенное предпринимателем Саральповым С.В. содержит опасную угрозу для граждан и общества, поскольку связано с эксплуатацией транспортного средства – источника повышенной опасности, суд находит требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд признает смягчающим вину обстоятельством привлечение предпринимателя Саральповым С.В. к административной ответственности впервые. Других доказательств заявителем не представлено.
С учетом указанных обстоятельств, в силу статьи 4.2 КоАП РФ, суд применяет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 руб., то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь предпринимателя Саральпова Владимира Хажисмеловича (ОГРН 304070735600041), проживающего по адресу: КБР, г. Нарткала, ул.Чкалова, 27 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
2. Взыскать с предпринимателя Саральпова Владимира Хажисмеловича (ОГРН 304070735600041), проживающего по адресу: КБР, КБР, г. Нарткала, ул.Чкалова, 27 штраф в размере 3 000 (три тысячи) руб.
Получатель штрафа: УГАНД по КБР ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федерального казначейства по КБР р/с №40101810100000017 в ГРКЦ г. Нальчик БИК 048327001 КБК 10611690040040000140.
3. Решение может быть обжаловано в 10- ти дневный срок с момента его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
Судья З.А.Бейтуганов
