Решение от 28 ноября 2008 года №А20-1988/2008

 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Резолютивная часть решения объявлена «26» ноября 2008г.
 
Полный текст решения изготовлен  «28» ноября 2008г.
 
    г. Нальчик
 
    «28» ноября 2008 года                                                                           Дело №А20-1988/2008
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи Р.И. Байзулаева,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Байзулаевым Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Каббалкстром», г. Нальчик
 
    к Инспекции ФНС России по г. Нальчику
 
    о признании незаконными действий работников налогового органа и недействительными решений от №№57518, 57519, 57520, 57521 о приостановлении операций по счетам
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Шакова З.Н.- представитель по доверенности № 163/08 от 16.01.2008г.;
 
    от заинтересованного лица: Марзоева И.Г. – ведущий специалист по доверенности № 04-20/97 от 11.01.08 г.;
 
установил:
 
    открытое акционерное общество «Каббалкстром», г. Нальчик в лице конкурсного управляющего (далее - общество)  обратилось в Арбитражный суд КБР к ИФН РФ по г. Нальчику (далее - инспекция) с заявлением о признании незаконными действий работников налогового органа и недействительными решений от 10.07.2008 №№57518, 57519, 57520, 57521 о приостановлении операций по счетам в банке.
 
    В начале заседания представитель общества, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), уточнил заявление в части признания незаконными действий работников инспекции, пояснив, что имеется ввиду действия должностных лиц, выразившиеся в приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке. 
 
    Уточнение принято судом.
 
    Заявление обосновано тем, что в отношении общества введено конкурсное производство и приостановление операций по счету в банке не дает конкурсному управляющему возможности проведения процедуры банкротства.
 
    Представитель инспекции заявление отклонил как необоснованное и считает, что производство по делу следует прекратить ввиду отмены обжалуемых решений решениями от 07.10.2008 №№10485, 10486, 10487, 10488, то есть в связи с отсутствием предмета спора.  
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявление следует удовлетворить ввиду следующего.
 
    Инспекцией 30.05.2008 вынесены и в адрес общества и направлены требования №№22371, 22372, 22374, 22375 об уплате 9 795 руб. 82 коп. пеней в добровольном порядке в срок до 20.06.2008.
 
    В связи с неисполнением названных требований инспекцией 10.07.2008 приняты решения №№43261, 43262, 43263, 43264 о взыскании долга в принудительном порядке за счет денежных средств и решения №№57518, 57519, 57520, 57521 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке «Евростандарт».
 
    Однако при совершении действий, направленных на приостановление операций по банковскому счету должника инспекцией не было учтено, что решением Арбитражного суда КБР от 21.02.2005 по делу №А20-11388/2004 общество признано несостоятельным (банкротом) и в его отношении открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий.
 
    Согласно постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда КБР от 06.02.2006 инспекция включена в реестр требований кредиторов по обязательным платежам в бюджет на 4 105 239 руб., из которых 3 485 742 руб. налоги, 521 743 руб. пени и  97 754 руб. штрафы.
 
    В силу пункта 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о принудительном взыскании налога или сбора, которое, в свою очередь, принимается в связи с неисполнением обязанности по уплате налога.
 
    Приостановление операций означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Однако, порядок исполнения обязанности по уплате налогов лицом, признанным несостоятельным (банкротом), имеет свои особенности, урегулированные специальным законодательством.
 
    Пунктом 3 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что основания признания судом юридического лица банкротом, порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливаются законодательством о банкротстве.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.
 
    Согласно пункту 1 статьи 131 Закона все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
 
    При этом, в силу пункта 2 статьи 130 ГК РФ, денежные средства относятся к движимому имуществу должника.
 
    В пункте 1 статьи 133 Закона предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника).
 
    Таким образом, на основном счете аккумулируются денежные средства должника, с него осуществляются выплаты кредиторам в порядке очередности, а также текущие платежи.
 
    Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена в статье 134 Закона.
 
    Следовательно, приостановление операций по счетам в банках ограничивает право предприятия-банкрота по распоряжению своим имуществом, в том числе находящимися на основном счете денежными средствами, что в силу пункта 1 статьи 126 Закона недопустимо.
 
    В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам,  а также санкциям за публичные правоотношения в деле о банкротстве», разъяснено, что требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований  кредиторов. В силу этой нормы налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18.12.2007 №6615/2007 по делу №А27-8465/2006-2, следует что в случае если решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика вынесено после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, то это противоречит пункту 1 статьи 126 Закона.
 
    Согласно справки инспекции от 04.09.2008 №05-11/21620 следует, что у общества открыт только один счет №40702810000000001201 (банк «Евростандарт»).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Закона счет предприятия - банкрота в кредитном учреждении является основным, с которого осуществляются выплаты кредиторам.
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае приостановление операций по счетам общества не соответствует законодательству о банкротстве, фактически лишает конкурсного управляющего возможности на осуществления процедуры банкротства, а поэтому в соответствии со статьей 201 АПК РФ эти действия должностных лиц инспекции следует признать незаконными, а сами решения недействительными.
 
    Суд не может принять доводы представителя инспекции о необходимости прекращения производства по делу, поскольку в соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» отмена оспариваемого ненормативного акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.
 
    Кроме того Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 №182-О установлено, что в случае отмены ненормативного акта производство по делу не может быть прекращено, если в процессе судебного разбирательства будет установлено нарушение оспариваемым актом прав и свобод заявителя, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Прекратить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ суд должен только в том случае, если установит, что оспариваемый ненормативный акт (отмененный или утративший силу, в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя.
 
    Следует отметить, что инспекцией обжалуемые решения отменены 07.10.2008, то есть спустя 45 дней после подачи обществом заявления в суд.
 
    В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ государственную пошлину  по делу в размере 10 000руб. следует возложить на инспекцию, исходя из оспаривания четырех ненормативных актов и признания незаконными действий должностных лиц по приостановлению операций по счетам в банке.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1.      Признать незаконными действия должностных лиц Инспекции ФНС России по городу Нальчику, выразившиеся в приостановлении операций по счетам открытого акционерного общества «Каббалкстром», г. Нальчик в банке.
 
    2.      Признать недействительными решения Инспекции ФНС России по г. Нальчику от 10.07.2008 №№57518, 57519, 57520, 57521 о приостановлении операций по счетам открытого акционерного общества «Каббалкстром», город Нальчик в банке ввиду их несоответствия положениям Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    3.      Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Нальчику Кабардино-Балкарской Республики в доход федерального бюджета 10 000 (десять тысяч) рублей государственной пошлины.
 
    4.      Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
 
 
 
 
    Судья                                                                        Р.И.Байзулаев