Решение от 12 сентября 2008 года №А20-1987/2008

 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Резолютивная часть решения объявлена «8» сентября 2008 года
 
Полный текст решения изготовлен  «12» сентября 2008 года
 
    г. Нальчик                                                                                                      Дело № А20-1987/2008
 
    «12» сентября 2008 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи  Р.И. Байзулаева
    при ведении протокола судебного заседания судьей Р.И. Байзулаевым,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
 
    к предпринимателю Даову Мухарби Шихбулатовичу, с.Шалушка
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Бабаев М.И. – специалист по доверенности № 01-009 от 09.01.08г.
 
    от заинтересованного лица: не явились, извещены (уведомление № 74212 в деле)
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении предпринимателя Даова Мухарби Шихбулатовича, с.Шалушка (далее – предприниматель Даов М.Ш.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий лицензирования.
 
    Заинтересованное лицо отзыва на заявление не представило, своего представителя в суд не направило.
 
    Рассмотрев материалы дела,  выслушав доводы представителя заявителя, суд считает, что заявление следует удовлетворить ввиду следующего.
 
    Предприниматель Даов М.Ш. осуществляет перевозку пассажиров на основании лицензии № АСС -07-029859 от 02.10.2007.
 
    21.08.2008 около 07 час. 40 мин. по ул. Мальбахова, г.Нальчика Управлением проверен предприниматель Даов М.Ш., который на автобусе ГАЗ-322132 госномер Т 672 АК 07 RUSпо маршруту «Шалушка-Нальчик» перевозил  16 пассажиров при наличии 13 посадочных мест.
 
    По данному факту в тот же день, т.е. 21.08.2008 Управлением  при участии предпринимателя Даова М.Ш. составлен протокол
 
    № 000885 о совершении этим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ- перевозка пассажиров в нарушение условий лицензирования.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного указанной статьей, включает нарушение требование, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 №12-ФЗ (в редакции от 21.03.05  №20-ФЗ) (далее -Закон о лицензировании), одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства РФ, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.10.06. №637 (далее -Положение о лицензировании), и определяют в выдаваемой лицензии.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании в перечень лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом включены, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и нормативными правовыми актами требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 в  редакции от 18.07.2000 (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 14.05.1997 № 1302) при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско-экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) – числа мест  для сидения. На междугородных маршрутах багаж пассажиров (кроме ручной клади) при наличии багажных отсеков размещается только в них.
 
    Согласно абзаца п. 22.8 Правил дорожного  движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090  (в редакции от 19.04.2008 № 287) запрещается перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической  характеристикой транспортного средства.
 
    В соответствии с  сертификатом Госстандарта России от 21.10.1998 автобус марки ГАЗ – 322132 расчитан на 12 (13) пассажирских мест с разрешенной максимальной массой 3 500 кг.
 
    В силу ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196 (в редакции от 01.12.2007)  лицензиат обязан исполнить основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения  при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с п. 12 Закона Управление вправе проводить проверку деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям.
 
    Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ по общему правилу предприниматели за совершенные им правонарушения несут административную ответственность в пределах санкции, предусматривающей ответственность должностных лиц, если законом не установлено иное.
 
    Подтверждающими обоснованность привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые  фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие  (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    Предпринимателем Даовым М.Ш. в момент составления протокола, не отрицалось перевозка 16 пассажиров, а следовательно этим перевозчиком нарушены требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом.
 
    Административным органом соблюден установленный ст. 28.2 КоАП РФ порядок производства по делу об административном правонарушении, протокол составлен правильно.
 
    Суд признает смягчающим вину предпринимателя Даова М.Ш. обстоятельством привлечения его к административной ответственности по этой статье впервые и с учетом этого, в силу положения части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, применяет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 руб., то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 32.2 КоАП РФ и пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.      Привлечь предпринимателя Даова  Мухарби Шихбулатовича, 02.07.1953 года рождения, проживающего в КБР, Чегемский район, с. Шалушка, ул. Ленина, д. 55 (свидетельство о госрегистрации № 30707824100040 от 29.08.2007) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать с него в доход бюджета 3 000 (три тысячи) рублей штрафа.
 
    Получатель штрафа: ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федерального казначейства по КБР (УГАДН по КБР) р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчик БИК 048327001 КБК 106 1 16 90040 04 0000140).
 
    2.      Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
 
 
 
    Судья                                                                             Р.И. Байзулаев