Дата принятия: 11 сентября 2008г.
Номер документа: А20-1971/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-1971/2008
«11» сентября 2008г.
Резолютивная часть решения объявлена «5» сентября 2008г.
Полный текст решения изготовлен «11» сентября 2008 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Кустовой С.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Кустовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюМинистерства внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик
о привлечении предпринимателя Жашуева Бориса Хасановича, г. Нальчик
к административной ответственности по статье 14.1 часть 2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Министерство внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики (далее – МВД КБР) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя Жашуева Бориса Хасановича к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП).
Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление №74051), своего представителя в суд не направил. Жашуев Б.Х. уведомлен о времени и месте рассмотрения дела по последним известным суду адресам (почтовые уведомления №№74053, 74052). В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствии надлежащим образом уведомленных сторон.
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял реализацию лекарственных препаратов без специального разрешения - лицензии.
Как видно из материалов дела, Жашуев Б.Х. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства, выданного ИФНС РФ по г. Нальчику, от 28.12.2005 серии 07 №001025985 и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации лекарственных препаратов.
МВД КБР в отношении предпринимателя была проведена проверка розничной продажи лекарств. В ходе проверки установлен факт реализации лекарственных средств через аптечный пункт, расположенный на территории ГУЗ «Городская клиническая больница».
Инспектором МВД КБР 20.08.2008 зафиксирован факт осуществления фармацевтической деятельности в аптечном пункте, расположенном на территории ГУЗ «Городская клиническая больница» по ул. Головко, 7, в городе Нальчике, без специального разрешения (лицензии), о чем составлен протокол об административном правонарушении от 20.08.2008 №163090*. Из объяснений предпринимателя, зафиксированных в протоколе, следует, что факт допущенного правонарушения Жашуев Б.Х. признал, пояснил, что в настоящее время занимается сбором документов для оформления лицензии. МВД КБР составлены также протокол осмотра принадлежащих предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов и протокол изъятия вещей и документов от 20.08.2008.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП установлена ответственность граждан, юридических и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах», фармацевтической является деятельность, включающая в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.
В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
В нарушение указанных норм предприниматель реализовывал лекарственные препараты без надлежащей лицензии. Соответственно, суд пришел к выводу, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП.
Санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Отягчающих обстоятельств при составлении протокола об административном правонарушении МВД КБР не установлено, из объяснений в протоколе об административном правонарушении видно, что Жашуев Б.Х. предпринимает меры по оформлению лицензии, в связи с чем, суд считает возможным применить административное наказание без конфискации.
Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискаций или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Поскольку административное законодательство не содержит понятия вещей, изъятых из оборота, для урегулирования спорных правоотношений подлежит применению пункт 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.
Исходя из анализа указанной нормы права, указанные в протоколе изъятия вещей и документов от 20.08.2008 лекарственные препараты не относятся к вещам, изъятым из оборота, в связи с чем, они подлежат возврату их владельцу.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь предпринимателя Жашуева Бориса Хасановича, 1970 года рождения, уроженца города Нальчика, зарегистрированного по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. « Таманской Дивизии, 446, кв. 6, проживающего по адресу: г. Нальчик, ул. Калмыкова, дом 7, основной государственный регистрационный номер 305072136200055, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 2) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде взыскания штрафа в сумме четыре тысячи (4 000) рублей, подлежащего зачислению на счет УФК МФ РФ по КБР 40101810100000010017, в ГРКЦ НБ КБР, г. Нальчик, ИНН 0721004763, БИК 048327001. ОКАТО 83401000000, КБК 18811690010010000140.
Вернуть предпринимателю Жашуеву Борису Хасановичу лекарственные препараты, изъятые МВД КБР по протоколу изъятия вещей и документов от 20.08.2008.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.
Судья С.В. Кустова
