Решение от 08 сентября 2008 года №А20-1968/2008

 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Резолютивная часть решения объявлена «5» сентября 2008 года
 
Полный текст решения изготовлен  «8» сентября 2008 года
 
    г. Нальчик                                                                                                      Дело № А20-1968/2008
 
    «8» сентября 2008 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи  Р.И. Байзулаева
    при ведении протокола судебного заседания судьей Р.И.Байзулаевым,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик о привлечении предпринимателя Газова Аскера Хусеновича, г.Нальчик
 
    к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен.
 
    от заинтересованного лица: Бабаев М.И. – специалист по доверенности № 01-009 от 09.01.08г., Газов А.Х.- предприниматель.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении предпринимателя Газова Аскера Хусеновича, г.Нальчик (далее – предприниматель Газов А.Х.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий лицензирования.
 
    Заинтересованное лицо заявление не оспорило.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявление следует удовлетворить ввиду следующего.
 
    Газов А.Х. является предпринимателем на основании свидетельства о госрегистрации № 308072109200020 от 01.04.2008.
 
    18.08.2008 около  12 час. 30 мин. Управлением в городе Нальчике проверен предприниматель Газов А.Х., который на автобусе марки ГАЗ-322132, госномер АВ 506 07 RUS осуществляя перевозку пассажиров не проводил послерейсовый медицинский осмотр, технический осмотр транспорта и им не представлены доказательства прохождения плановых технических обслуживаний (ТО-1, ТО-2).
 
    В тот же день, т.е. 18.08.2008  Управлением, с участием предпринимателя Газова А.Х., составлен протокол № 000912 о совершении этим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – перевозка пассажиров в нарушение условий лицензирования и этот документ последнему вручен под роспись.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на предпринимателей от трех до четырех тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного указанной статьей, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 №12-ФЗ (в редакции от 21.03.05  №20-ФЗ) (далее -Закон о лицензировании), одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства РФ, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.10.06. №637 (далее -Положение о лицензировании), и определяют в выдаваемой лицензии.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения в перечень лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом включены, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и нормативными правовыми актами требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В пункте 1 статьи 20 и пункте 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (в редакции от 01.12.2007) «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые, послерейсовые медицинские осмотры водителей.
 
    В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ №68 от 30.06.2000г., в редакции от 22.09.2003г. №191, (зарегистрирован в Минюсте РФ от 03.07.2000г. №2298) с 01.01.01г. предприниматели обязаны при осуществлении перевозок пассажиров применять путевые листы.
 
    Согласно пунктов 9.7, 9.8 Порядка ведения путевых листов в путевом листе обязательна отметка работника органа здравоохранения, привлеченного для проведения предрейсового, послерейсового медицинского осмотра, удостоверяющая состояние здоровья водителя и его допуск к управлению транспортным средством. В строке «Автомобиль технически исправен. Выезд разрешен» при выезде водителя на линию проставляется подпись лица, отвечающего на проведение предрейсового, послерейсового технического осмотра.
 
    Обязательность проведения предрейсовых, послерейсовых техосмотров транспортных средств установлена статьями 20, 21 Федерального закона «О безопасности движения» от 10.12.95г. №196-ФЗ (в редакции от 22.08.04г.), Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, (далее - Положение о безопасности движения) утвержденным приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.95г. №27 (пункт4.3) (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.95г. №868) и другими нормативными актами в области регулирования автомобильных перевозок и безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 4.2 Положения безопасности движения перевозчики обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию (ТО).
 
    Согласно пункту 2.6 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984, ТО-1 и ТО-2 включают контрольно-диагностические, крепежные, регулировочные, смазочные и другие работы, направленные на предупреждение и выявление неисправностей, снижение интенсивности ухудшения параметров технического состояния подвижного состава, экономию топлива и других эксплуатационных материалов, уменьшение отрицательного воздействия автомобиля на окружающую среду. Для автобусов установлена следующая периодичность технического обслуживания: ТО-1 через 3500 километров, ТО-2 – через 14000 километров.
 
    Подтверждающими обоснованность привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    В  соответствии с пунктом 12  Закона Управлению предоставлено право проводить проверку деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям.
 
    Предприниматель Газов А.Х. в ходе судебного заседания не представил доказательства о прохождении послерейсовых осмотров и прохождения ТО-1, ТО-2. Протокол им был подписан без возражений.
 
    Следовательно, этим лицом нарушены требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом и тем самым совершено вменяемое заявителем административное правонарушение.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    В рассматриваемом случае, административным органом соблюден порядок производства по делу об административном правонарушении, протокол составлен правильно. 
 
    Как следует из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, по общему правилу предприниматели за совершенные им правонарушения несут административную ответственность в пределах санкции, предусматривающей ответственность должностных лиц, если законом не установлено иное.
 
    Суд признает смягчающим вину предпринимателя Газова А.Х. обстоятельством привлечения его к административной  ответственности по этой статье впервые  и с учетом этого, в силу положения части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, применяет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ, не применяя меры конфискации.   
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.
 
    Согласно статье 32.2 КоАП РФ и пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1.      Привлечь предпринимателя Газова Аскера Хусеновича, 29.09.1973 года рождения, проживающего в КБР, г.Нальчик, ул. 2-я Надречная, д. 112 (свидетельство о госрегистрации № 308072109200020 от 01.04.2008) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать с него в доход бюджета 3 000 (три тысячи) рублей штрафа.
 
    Получатель штрафа: ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федерального казначейства по КБР (УГАДН по КБР) р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчик БИК 048327001 КБК 106 1 16 90040 04 0000140).
 
    2.      Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                             Р.И. Байзулаев