Дата принятия: 16 октября 2008г.
Номер документа: А20-1903/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Нальчик Дело № А20-1903/2008
«16» октября 2008 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2008
Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2008
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи М.Х. Пшихопова,
при ведении протокола судебного заседания судьей М.Х. Пшихоповым,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по КБР, г.Нальчик
к открытому акционерному обществу Племенной завод «Майский», г. Майский
о взыскании 174901 руб. 69 коп.
при участии в судебном заседании:
от заявителя : Бегиева А.А. – представитель по доверенности №14 от 08.10.2008;
от ответчика: не явились.
У С Т А Н О В И Л :
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества Племенной завод «Майский» (далее – ОАО ПЗ «Майский») 174901 руб. 69 коп. обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Представитель Управления в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд своего представителя не направил, истребованные документы не представил, что не препятствует рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя Управления, суд установил следующее.
Согласно представленным расчетам, у ОАО ПЗ «Майский» за период с 01.01.2005 по 01.02.2008 образовалась недоимка по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за 2005 год – 54315 руб. 60 коп., за 2006 год – 51455 руб. 10 коп., за 2007 год – 69131 руб., всего – 174901 руб. 70 коп.
Между тем, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Вместе с тем, частью 2 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления.
Также, пунктом 1 статьи 22 Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей предусмотрено установление нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, нормативов образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.
Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
Наряду с этим, в соответствии с Постановлением Правительством РФ от 28 августа 1992 года № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (далее - Порядок) установлены два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов и за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
Так, в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.
По этому вопросу, Решением Верховного суда Российской Федерации от 12.02.2003. № ГКПИ 03-49, оставленным без изменения Определением Верховного суда Российской Федерации от 15.05.2003. № КАС 03-167, признан недействующим пункт 9 вышеуказанного Порядка, предусматривавший бесспорный порядок взыскания с природопользователей платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, их взыскание производится в судебном порядке.
При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов выбросов установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.
Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется по формулам, содержащимся в Инструктивно-методических указаниях, утвержденных Минприроды РФ, согласованных Минфином РФ и Минэкономики РФ (зарегистрированы в Минюсте РФ 24 марта 1993 года № 190). Данные указания разработаны в соответствии с вышеуказанным Порядком.
Между тем, в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год" администратором платы за негативное воздействие на окружающую природную среду с 01 января 2005 года является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), которая осуществляет функции по контролю за правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты сумм платы, а также взысканию задолженности по плате в бюджет (в том числе в судебном порядке).
Вместе с тем, плата за негативное воздействие на окружающую среду полностью перечисляется в отделение Федерального казначейства по месту учета плательщика, отделение Федерального казначейства перечисляет указанную плату в бюджеты всех уровней по установленным нормативам в соответствии с Приказом Минфина России от 16 декабря 2004 года N 116н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".
Как видно из материалов дела, расчет суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду составил 174901 руб. 70 коп.
Данное обстоятельство подтверждено Управлением на основании данных, представленных в расчетах платежей ОАО ПЗ «Майский» за указанные периоды.
ОАО ПЗ «Майский» ежеквартально представляло расчет платежей за фактический сброс (выброс) загрязняющих веществ по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 срок внесения платежей осуществляется не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным периодом, которым признается квартал.
Судом установлено, что неисполнение в срок обязанности по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для направления заявителем в адрес предприятия требования об их уплате от 02.06.2008 № 21.
Посчитав требование неисполненным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Материалами дела подтверждается, что ОАО ПЗ «Майский» в результате своей хозяйственной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
Следовательно, при таких обстоятельствах, требования Управления подлежат удовлетворению полностью, в сумме 174901 руб. 69 коп.
При этом, расходы по государственной пошлине, в сумме 4998 руб. 03 коп. следует отнести на ответчика, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Учитывая изложенное и то обстоятельство, что ответчик не явился в заседание суда, не представил письменного отзыва на заявление Управления и не доказал отсутствие своей вины, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
1. Удовлетворить заявление Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по КБР.
2. Взыскать с открытого акционерного общества Племенной завод «Майский», зарегистрированного по адресу: г.Майский, ул. Заречная, 1 обязательные платежи за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 174901 (сто семьдесят четыре тысячи девятьсот один) руб. 69 коп.
3. Взыскать с открытого акционерного общества Племенной завод «Майский», зарегистрированного по адресу: г.Майский, ул. Заречная, 1 в доход бюджета РФ 4998 (четыре тысячи девятьсот девяносто восемь) руб.03 коп. госпошлины.
4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
Судья М.Х.Пшихопов
