Решение от 16 октября 2008 года №А20-1901/2008

 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.Нальчик                                                                                                  Дело № А20-1901/2008
 
    «16»  октября 2008 г.
 
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2008
 
Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2008
 
Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики
    в составе  судьи М.Х. Пшихопова,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей М.Х. Пшихоповым,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по КБР, г.Нальчик
 
    к муниципальному унитарному предприятию «Мелкооптовая торговая база», г.Нальчик
 
    о взыскании 19424 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя : Бегиева  А.А. – представитель по доверенности №14 от 08.10.2008;
 
    от ответчика: не явились.
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Мелкооптовая торговая база», г.Нальчик  (далее – МУП «МТБ») 19424 руб. обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Представитель Управления в судебном заседании уточнил заявленные требования и просил взыскать 17924 руб. недоимки, в остальной части от заявленных требований отказался, в связи с погашением  ответчиком 1500 руб.  согласно платежному поручению № 11 от 01.06.2006.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд своего представителя не направил, истребованные документы не представил, что не препятствует рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя Управления, суд  установил следующее.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
 
    Вместе с тем, частью 2 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления.
 
    Также, пунктом 1 статьи 22  Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей предусмотрено установление нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, нормативов образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.
 
    Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    Наряду с этим, в соответствии с Постановлением Правительством РФ от 28 августа 1992 года № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (далее - Порядок) установлены два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов и за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
 
    Так, в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.
 
    По этому вопросу, Решением Верховного суда Российской Федерации от 12.02.2003. № ГКПИ 03-49, оставленным без изменения Определением Верховного суда Российской Федерации от 15.05.2003. № КАС 03-167, признан недействующим пункт 9 вышеуказанного Порядка, предусматривавший бесспорный порядок взыскания с природопользователей платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем,  их взыскание производится в судебном порядке.
 
    При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов выбросов установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.
 
    Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется по формулам, содержащимся в Инструктивно-методических указаниях, утвержденных Минприроды РФ, согласованных Минфином РФ и Минэкономики РФ (зарегистрированы в Минюсте РФ 24 марта 1993 года № 190). Данные указания разработаны в соответствии с вышеуказанным Порядком.
 
    Между тем, в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год" администратором платы за негативное воздействие на окружающую природную среду с 01 января 2005 года является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), которая осуществляет функции по контролю за правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты сумм платы, а также взысканию задолженности по плате в бюджет (в том числе в судебном порядке).
 
    Вместе с тем, плата за негативное воздействие на окружающую среду полностью перечисляется в отделение Федерального казначейства по месту учета плательщика, отделение Федерального казначейства перечисляет указанную плату в бюджеты всех уровней по установленным нормативам в соответствии с Приказом Минфина России от 16 декабря 2004 года N 116н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".
 
    Согласно   представленным   расчетам,  у МУП «МТБ»  за период с                      01.01.2005 по 01.02.2008  образовалась   недоимка   по   платежам   за                            негативное    воздействие    на    окружающую  среду,  в том числе    за 2005 год – 2692 руб. 20 коп., за 2006 год – 3625 руб. 70 коп., за 2007 год – 3820 руб., всего – 19424 руб.
 
    При этом, в первоначальном заявлении, заявителем не  была учтена сумма в размере 1500 руб., погашенная ответчиком согласно платежному поручению № 11 от 01.06.08, в связи с чем,  Управление обратилось с уточнением исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ.
 
    В силу пункта 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Пунктом 5 этой же статьи предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
 
    В соответствии с пунктом 4 подпункта 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
 
    Исходя из этого и принимая во внимание частичный отказ заявителя от иска, суд считает необходимым  прекратить  производство по делу в части взыскания 1500 руб.
 
    Вместе с тем, расчет суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду согласно уточнениям заявителя составил 17924 руб.
 
    Данное обстоятельство подтверждено Управлением на основании данных, представленных в расчетах платежей  ответчика за указанные периоды.
 
    МУП «МТБ» ежеквартально представляло расчет платежей за фактический сброс (выброс) загрязняющих веществ по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 срок внесения платежей осуществляется не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным периодом, которым признается квартал.
 
    Судом установлено, что неисполнение в срок обязанности по уплате  платежей за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для направления заявителем в адрес предприятия требования об их уплате от 10.06.2008 № 26.
 
    Посчитав  требование неисполненным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Материалами дела подтверждается, что МУП «МТБ»  в результате своей хозяйственной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Следовательно, при таких обстоятельствах, требования Управления подлежат удовлетворению полностью, в сумме 17924 руб.
 
    При этом, расходы по государственной пошлине, в сумме 716 руб. 96 коп. следует отнести на ответчика, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Учитывая  изложенное и то обстоятельство, что ответчик  не явился в заседание суда, не представил письменного отзыва на заявление Управления и не доказал отсутствие своей вины, руководствуясь статьями 150, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1.      Удовлетворить заявление Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по КБР частично.
 
    2.      Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Мелкооптовая торговая база», зарегистрированного по адресу: г.Нальчик, ул. Эльбрусская, 23 обязательные платежи за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 17924 (семнадцать тысяч девятьсот двадцать четыре) руб.
 
    3.      В части взыскания с муниципального унитарного предприятия «Мелкооптовая торговая база» платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1500 руб. производство по делу прекратить.
 
    4.      Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Мелкооптовая торговая база», зарегистрированного по адресу: г.Нальчик, ул. Эльбрусская, 23 в доход бюджета РФ 716 (семьсот шестнадцать) руб. 96 коп. госпошлины.
 
    5.      Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.  
 
 
Судья                                                                                    М.Х.Пшихопов