Дата принятия: 29 октября 2008г.
Номер документа: А20-1888/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2008 г.
Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2008 г.
г. Нальчик Дело №А20-1888/2008
29 октября 2008 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Н.П. Асабиной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.П. Семиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», г. Москва
о признании незаконными действий администрации Чегемского муниципального района, г. Чегем,
заинтересованное лицо – Открытое акционерное общество «РусГидро», г. Нальчик,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – С.Х. Мазукова по доверенности от 23.07.2008 г. №322-08,
от Администрации – И.Ю. Жариковой по доверенности от 08.08.2008 г. №601,
от ОАО «РусГидро» - Ф.А. Муташевой по доверенности от 22.05.2008 г. №1201,
У С Т А Н О В И Л :
Открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее именуется – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением (с учетом принятых судом уточнений) о признании незаконными действий администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – Администрация), выразившихся в обращении: 1) в Управление Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – УФРС) с заявлением о принятии на учет железнодорожных путей станции «Нартан» протяженностью 5 159 метров (далее – железнодорожные пути) в качестве бесхозяйного имущества; 2) в Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании права собственности на железнодорожные пути.
Заявленные требования мотивированы тем, что Общество является собственником железнодорожных путей, и Администрация, обратившись в УФРС за принятием железнодорожных путей к учету в качестве бесхозяйного имущества и в суд за признанием права муниципальной собственности на железнодорожные пути, нарушила права Общества в сфере предпринимательской деятельности.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Открытое акционерное общество (ОАО) «РусГидро».
Администрация считает заявление Общества необоснованным ввиду отсутствия у последнего зарегистрированного права на железнодорожные пути и земельный участок под ними.
ОАО «РусГидро», поддерживая заявление Общества, заявило об открытом и добросовестном пользовании железнодорожными путями, принадлежащими Обществу.
Изучив представленные в дело доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.
По заявлению Администрации УФРС приняло на учет железнодорожные пути как бесхозяйный объект недвижимого имущества, о чем 19.01.2007 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРИП) внесена запись №07-07-01/032/2006-401.
29.01.2008 г. Администрация обратилась в Чегемский районный суд с заявлением о признании права собственности Чегемского муниципального района на железнодорожные пути, принятые на учет в качестве бесхозяйного имущества.
Полагая, что Администрация неправомерно обратилась в УФРС с заявлением о принятии на учет железнодорожных путей в качестве бесхозяйного имущества, а затем в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на железнодорожные пути как бесхозяйное имущество, Общество обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания указанной нормы следует, что для признания оспариваемых действий незаконными заявитель должен одновременно доказать их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями своих прав и законных интересов.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Обращаясь с заявлением в УФРС, а затем в суд, Администрация действовала в пределах правовой конструкции механизма установления права на бесхозяйное имущество, установленного статьей 225 Гражданского кодекса РФ; доказательств несоответствия оспариваемых действий Администрации закону либо иным нормативным правовым актам Обществом не представлено.
Кроме того, суд считает, что в данном заявлении Обществом избран ненадлежащий способ защиты прав: в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является судебное признание права за лицом, считающим себя его обладателем; статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена возможность оспаривания в судебном порядке права на недвижимость, зарегистрированного за другим лицом.
Обществом названные права реализованы заявлением в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики иска к Администрации о признании права собственности на железнодорожные пути (дело №А20-1958/2008) и подачей заявления о признании незаконными действий и бездействия УФРС по регистрации права муниципальной собственности на железнодорожные пути (дело №А20-2004/2008).
По результатам рассмотрения названных дел судебные акты не приняты.
Принимая во внимание, что Обществом избран ненадлежащий способ защиты прав и защитить свое право на железнодорожные пути Общество вправе в иске о признании права собственности; учитывая, что Обществом не представлено доказательств несоответствия оспариваемых действий Администрации требованиям действующего законодательства и нарушения действиями Администрации его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; суд считает заявление Общества о признании незаконными действий Администрации не подлежащим удовлетворению.
По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на Общество.
Руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в месячный срок со дня принятия.
Судья Н.П. Асабина
