Дата принятия: 19 сентября 2008г.
Номер документа: А20-1884/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена «17» сентября 2008г.
Полный текст решения изготовлен «19» сентября 2008г.
г. Нальчик
«19» сентября 2008 года Дело №А20-1884/2008
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Р.И. Байзулаева,
при ведении протокола судебного заседания судьей Байзулаевым Р.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального предприятия «Водоканал», г.Майский
к Межрайонной ИФНС России № 3 по КБР, г.Майский
о признании недействительным решения от 28.07.2008 № 11,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Драгунов К.Б.- представитель по доверенности № 194 от 05.05.08;
от заинтересованного лица: Гиря Р.М.- заместитель начальника отдела- по доверенности № 2414 от 30.07.08
установил:
Муниципальное предприятие «Водоканал», г. Майский (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд КБР кМежрайонной ИФНС России № 3 по КБР, (далее - инспекция) о признании недействительным решения от 28.07.08 № 11 о взыскании 566 262 руб. 65 коп. налогов и пени за счет имущества налогоплательщика.
Заявление обосновано тем, что решения о взыскании налогов, пени за счет денежных средств приняты до истечения 10-ти дневного срока на добровольное исполнение.
Инспекция заявление отклонила как необоснованное.
В заседании объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 17.09.2008 после чего судебное разбирательство продолжено.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявление следует удовлетворить ввиду следующего.
Инспекцией произведена выездная налоговая проверка предприятия за период деятельности этой организации с 01.01.2004 по 30.06.2007 и 28.12.2007 принято решение о доначислении 609 335 руб. налогов, 472 962 руб. пени и взыскания 120 914 руб. штрафов.
Налогоплательщику 14.02.2008 по почте направлены требования №№ 152, 156 от 13.02.2008 об уплате названных сумм в добровольном порядке в срок до 23.02.2008.
Поскольку требования в указанный в них срок предприятие не исполнило, то инспекция 27.02.2008 вынесла решения №№ 3731, 3732 о взыскании налогов, пени и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках.
На основании этих решений инспекцией 27.02.2008 выписаны инкассовые поручения (в банк поступили 05.03.08) о списании задолженности в бесспорном порядке, о чем свидетельствуют банковские извещения № 8423, №№ 8426-8446 о постановке в картотеку из-за отсутствия денежных средств на счете № 406028 10660330140015.
В связи с неполным погашением задолженности денежными средствами инспекцией 28.07.2008 было принято решение о взыскании 566 262 руб. 65 коп., из которых 161 403 руб. налоги, 315 121 руб. 65 коп. пени и 89 738 руб. штрафы за счет имущества предприятия. На основании названного решения одновременно вынесено постановление № 11, которое направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
Однако при принятии обжалуемого решения инспекцией не учтено, что в соответствии со статьей 47 НК РФ взыскание задолженности по налоговым платежам за счет имущества налогоплательщика является завершающей стадией всей процедуры принудительного взыскания налога, пени и штрафа, состоящей из нескольких этапов, начальным из которых является направление налоговым органом налогоплательщику требования об уплате установленной суммы задолженности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога.
В пункте 1 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога определено как направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок эту неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
Согласно пунктам 5, 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом по месту его учета. Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае если указанными способами требование об уплате налога вручать невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в силу абзаца 3 п. 4 ст. 69 НК РФ.
Инспекцией представлен реестр исходящих заказных писем из которого следует, что требования об уплате налогов, пени и штрафов сданы в орган почты 14.02.2008.
Следовательно, инспекции следовало считать их полученными налогоплательщиком только 20.02.2008., и с учетом этого необходимо было указать срок добровольного исполнения не ранее 02.03.2008, что соответствует правилам, установленным п. 6 ст. 6.1 НК РФ.
Поскольку решения о взыскании налогов, пени и штрафа за счет денежных средств датируются 27.02.2008, то они вынесены инспекцией ранее истечения срока на добровольное исполнение требований, что недопустимо нормами НК РФ и влечет недействительность как решений о взыскании задолженности за счет денежных средств, так и за счет имущества плательщика.
В судебном заседании представителем инспекции не отрицается то обстоятельство, что требования нарочно не вручены уполномоченному представителю предприятия ранее даты их направления по почте.
Предприятие не оспаривает ненормативные акты инспекции, принятые по материалам выездной налоговой проверки по существу (суммы налогов, пеней и штрафа, подлежащих уплате в бюджетную систему Российской Федерации), считая, что его права и интересы нарушены только несоблюдением установленной НК РФ процедуры добровольного исполнения требования об уплате недоимки.
В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Поскольку в рассматриваемом случае инспекцией не соблюдены сроки, установленные НК РФ на добровольное исполнение обязанности по уплате недоимки и этим нарушаются права и интересы предприятия в экономической деятельности, то обжалуемое решение следует признать недействительным.
При принятии искового заявления заявителю предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до рассмотрения спора по существу и удовлетворено ходатайство о принятии обеспечительных мер определением суда от 07.08.2008.
В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ подпункта 3 п. 1 ст. 333.21 и п/п. 9 п. 1 ст. 333.21 НК РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п.2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.07г. № 117 госпошлину по делу следует полностью возложить на налоговый орган, исходя из признания недействительными ненормативного акта (2 000 руб.) и принятия обеспечительной меры (1 000 руб.)
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1. Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 3 по Кабардино-Балкарской Республики от 28.07.2008 № 11 о взыскании за счет имущества муниципального предприятия «Водоканал», г.Майский 566 262 руб. 65 коп. налога, пени и штрафа ввиду его несоответствия положениям Налогового кодекса Российской Федерации.
2. Взыскать с Межрайонной Инспекции ФНС России № 3 по Кабардино-Балкарской Республики в доход федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей госпошлины.
3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья Р.И. Байзулаев
