Дата принятия: 27 октября 2008г.
Номер документа: А20-1875/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Нальчик
«27» октября 2008 г.
Дело №А20-1875/2008
Резолютивная часть решения объявлена «20» октября 2008 г.
Полный текст решения изготовлен «27» октября 2008 г
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,
при ведении протокола судебного заседания судьей Ю.Ж. Шокумовым,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г. Нальчик, ул. Мечникова, 130 «а»
дело по иску Толпарова Руслана Григорьевича, г. Нальчик
к Администрации местного самоуправления городского округа Нальчик,
к Департаменту по управлению городским имуществом г. Нальчика,
третье лицо – Толпарова Галина Львовна, г. Нальчик,
об обязании выдать кадастровый план земельного участка и направить проект договора купли-продажи земельного участка
при участии в судебном заседании
истца Р.Г. Толпарова (паспорт), от истца – В.А. Кярова по доверенности от 29.08.2008 г.;
от Администрации – Ф.А. Хашхожевой по доверенности от 10.01.2008 г.;
от Департамента – Ю.С. Кагермазова по доверенности от 10.01.2008 г.;
третье лицо - Г.Л. Толпарова (паспорт).
установил:
Предприниматель Толпаров Руслан Григорьевич обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации г. Нальчика в лице Департамента по управлению городским имуществом (далее Департамент) в лишении заявителя права выкупа земельного участка площадью 2 216 кв.м., расположенного в г. Нальчике по ул. Кабардинская, 158, обязании Администрации г. Нальчика подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи указанного участка и обязании Администрации города Нальчика (далее Администрация) выдать кадастровый план спорного земельного участка.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Толпарова Галина Львовна.
В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил требования и просил признать незаконным отказ Департамента датированный 14.05.08.
В судебном заседании заявитель Толпаров Р.Г. поддержал требования в полном объеме с учетом уточнения. Администрация просила в заявлении отказать, сославшись на несоразмерность оспариваемого земельного участка и ненаправление заявителем в адрес администрации кадастрового плана земельного участка. Департамент просил в удовлетворении заявления отказать, поддержав доводы Администрации. При этом представитель Департамента указал, что к заявлению Толпарова Р.Г. от 27.12.07 о выкупе земельного участка не был приложен кадастровый план участка, либо межевое дело. Третье лицо поддержало позицию заявителя и просило удовлетворить требования.
Изучив материалы дела, и выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Предприниматель Толпаров Р.Г. и Толпарова Г.Л. являются совместно собственниками нежилого помещения (сборочный отдел цеха №3), общей площадью 903 кв.см., расположенного в г. Нальчике, по ул. Кабардинская, 158, что подтверждается свидетельством о праве от 30.11.07 и сторонами не оспаривается.
Толпаров Р.Г. обратился в Департамент с заявлением от 27.12.07 о предоставлении в ему в собственность земельного участка общей площадью 2 216 кв.м., расположенного по ул. Кабардинская, 158 под объектом недвижимости, принадлежащим заявителю.
Письмом от 14.05.08 Департамент по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика ответил отказом, предложив закрепить спорный участок на правах аренды.
В связи с этим Общество обратилось в суд с заявлением.
Требования Общества подлежат отклонению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Пунктами 6, 7 этой же статьи предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного заявления принимают решение о предоставлении земельного участка либо готовят проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляют его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления по заявлению лица, обратившегося за предоставлением участка, на основании дежурной кадастровой карты, содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанного заявления обеспечивает изготовление кадастровой карты земельного участка и утверждает проект его границ.
На день обращения в Департамент 27.12.07 спорный земельный участок не прошел государственного кадастрового учета, кадастровый план земельного участка выдан не был. Соответственно к заявлению в адрес Департамента не был приложен кадастровый план земельного участка, что подтверждается сторонами и не оспаривается.
В соответствии с статьей 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
В судебном заседании сторонами подтверждено и не оспаривается, что спорный земельный участок является частью земельного участка принадлежащего ОАО «Нальчикский станкозавод», что подтверждается свидетельством о праве бессрочного пользования от 03.11.1998 года. При этом при продаже объекта недвижимости, как к новому собственнику перешло пользования земельным участком, занятым строением и необходимым для его использования. Однако на дату подачи заявления в адрес Департамента, спорный земельный участок под строением, приобретенным в собственность Толпаровым Р.Г., не был индивидуализирован (не прошел государственный кадастровый учет).
Таким образом, Департамент не мог решить вопрос о выкупе земельного участка, соответственно в заявлении Толпарова Р.Г. от 27.12.07 отказано правомерно.
Судом не принимается довод Толпарова Р.Г. о приложении к заявлению от 27.12.07 межевого дела спорного земельного участка и вытекающей из этого обязанности органа местного самоуправления изготовить кадастровый план земельного участка.
В соответствии с статьей 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле обязано доказать обстоятельства на которые оно ссылается в обоснование своих требований. Истцом не представлено доказательств направления в адрес Департамента вместе с письмом от 27.12.07 либо отдельно межевого(землеустроительного) дела спорного земельного участка.
Учитывая, что при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка Общество не предоставило кадастровую карту и не обратилось с заявлением о ее изготовлении, у Департамента отсутствовали правовые основания для принятия решения в отношении спорного земельного участка.
Судом также не принимается довод заявителя о направлении в адрес Администрации заявления от 17.07.08 с приложением землеустроительного дела. Предметом настоящего спора является отказ Департамента датированный 14.05.08, соответственно заявление Толпарова Р.Г. от 17.07.08 не имеет отношении к настоящему делу. Кроме этого на дату подачи заявления Толпаровым Р.Г. в суд 05.08.08 не истек месячный срок, установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Изготовление в последующем межевого дела спорного участка, не может служить основанием для удовлетворения требований Толпарова Р.Г.
В соответствии с статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В связи с тем, что отказ Департамента от 14.05.08 не противоречит статье 36 Земельного кодекса РФ, в удовлетворении заявления Толпарову Р.Г. надлежит отказать.
По основаниям указанным выше надлежит отказать Толпарову Р.Г. и в удовлетворении заявления о признании незаконными бездействий Администрации г. Нальчика, выразившейся в ненаправлении заявителю проекта договора купли-продажи спорного участка, а также в требованиях обязать Администрацию города Нальчика выдать кадастровый план спорного земельного участка.
При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в полном объеме.
В связи с изложенным и руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса РФ и статьями 167-170, 197-201 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1. Отказать предпринимателю Толпарову Руслану Григорьевичу в удовлетворении заявления.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течении месяца.
Судья Ю.Ж. Шокумов
