Дата принятия: 25 августа 2014г.
Номер документа: А20-1859/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-1859/2014
25 августа 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена «22» августа 20014 года.
Полный текст решения изготовлен «25» августа 2014 года.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Э.Х.Браевой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кертбиевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г.Нальчик ОГРН 1020700751004, ИНН 0711024344
к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Терского муниципального района, г.Терек, ИНН 0705008249, ОГРН 1130724000428
о взыскании 3 203 рублей 83 копеек,
У С Т А Н О В И Л :
государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее – пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Терского муниципального района (далее – учреждение) о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3 203 рублей 83 копеек.
Стороны, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела.
Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявления следует отказать.
Из материалов дела следует, что пенсионным фондом была проведена проверка по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Амбулатория с.п.Красноармейское» (далее – амбулатория) на момент его реорганизации, в ходе которой установлен факт не представления последним в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
02.08.2013 в отношении амбулатории составлен акт №9; на основании указанного акта вынесено решение №18 от 17.09.2013 о привлечении амбулатории к ответственности по статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за не представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в сумме 3 203 рублей 83 копеек, а также направлено требование от 14.10.2013 №005007 13ТН 0033144 об уплате суммы штрафа в добровольном порядке.
Учитывая, что амбулаторией штраф добровольно не уплачен, заявитель обратился в суд с требованием о его принудительном взыскании с правопреемника, по мнению заявителя, - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная больница" Терского муниципального района.
Вместе с тем, вывод заявителя о правопреемстве является необоснованным.
Как следует из пункта 5 Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10.01.2013 №8-рп государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Амбулатория" с. Красноармейское присоединено к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Участковая больница" с.п. Урожайное.
На дату обращения пенсионного фонда в суд – на 23.04.2014 - ГБУЗ «Амбулатория с.п.Красноармейское» было присоединено и его правопреемником было государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Участковая больница" с.п.Урожайное, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ «Амбулатория с.п.Красноармейское» от 17.04.2013, а также выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ "Участковая больница" с.п.Урожайное от 25.08.2014.
Судом установлено, что Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.07.2014 № 436-рп ГБУЗ "Участковая больница" с.п.Урожайное присоединено к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница" Терского муниципального района.
Однако на дату рассмотрения дела в ЕГРЮЛ не внесены сведения о прекращении деятельности ГБУЗ "Участковая больница" с.п.Урожайное, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ "Участковая больница" с.п.Урожайное от 25.08.2014.
Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (часть 4 статьи 57 ГК РФ).
Таким образом, на дату обращения в суд, и на дату вынесения решения правопреемником ГБУЗ «Амбулатория с.п.Красноармейское» является государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Участковая больница" с.п.Урожайное, в связи с чем суд пришел к выводу, что требование предъявлено к лицу, не имеющему никакого отношения к амбулатории.
Кроме того, в данном случае суд находит неправомерным предъявление штрафа правопреемнику.
Согласно статье 58 ГК РФ права и обязанности реорганизованного юридического лица переходят его правопреемнику.
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В силу пункта 2 статьи 9 Закона N 27-ФЗ при ликвидации и снятии с учета в качестве страхователя, страхователь представляет предусмотренные Федеральным законом сведения в соответствующий орган Пенсионного Фонда Российской Федерации об уволенных в связи с этим застрахованных лицах, работавших у него, одновременно с другими документами по поводу снятия с учета.
Учитывая, что Закон N 27-ФЗ не регулируется отношения, связанные с привлечением к ответственности организации-правопреемника за нарушение порядка представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд в соответствии с частью 6 статьи 13 АПК РФ полагает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям нормы Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку ими регулируются сходные по своей правовой природе отношения.
Абзацем вторым пункта 2 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что на правопреемника реорганизованного юридического лица обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов возлагается только в том случае, если штрафы были наложены на само реорганизуемое юридическое лицо до завершения его реорганизации.
То есть, для возникновения обязанности правопреемника по уплате штрафных санкций необходимо наличие решения о привлечении присоединяемого лица к ответственности, принятого до его реорганизации, а организация-правопреемник обязана уплатить штраф за совершение правонарушения организацией - правопредшественником только в случае, если такой штраф был наложен до завершения процесса реорганизации.
Как следует из материалов дела, и не оспаривается управлением, 15.04.2013. амбулатория прекратила деятельность путем реорганизации в форме слияния, пенсионным фондом акт проверки оформлен 02.08.2013, решение о применении к амбулатории штрафных санкций вынесено 17.09.2013, т.е. после завершения реорганизации.
Таким образом, акт составлен и вынесено решение в отношении юридического лица, к этому моменту уже прекратившего свое существование.
При таких обстоятельствах управление не доказано наличие оснований для взыскания суммы штрафа с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Терского муниципального района, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Э.Х. Браева
