Решение от 15 августа 2008 года №А20-1804/2008

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-1804/2008
 
    15 августа 2008 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена «14» августа  2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен  «15» августа 2008г.
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе:
 
    судьи  Р.И. Байзулаев                           
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Р.И.БайзулаевысР Р.И.Байзулаевым,                          
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Южного межрегионального территориального Управления Ростехрегулирования в лице отдела госнадзора ЮФО по КБР, гор. Нальчик  
 
    к  обществу с ограниченной ответственностью «Агросок», г. Майский
 
    о привлечении к административной ответственности по части1 ст. 19.19 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Казиева Л.Б. – представитель по доверенности №15 от 06.09.07.        
 
    от заинтересованного лица: Махова М.Л. – представитель по доверенности б/н от 04.08.08.
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Южное межрегиональное территориальное Управление Ростехрегулирования в лице территориального отдела государственного надзора ЮФО по КБР, г.Нальчик (далее -Управление) обратилось с заявлением в Арбитражный суд КБР к обществу с ограниченной ответственностью «Агросок», г. Майский(далее -Общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 ст.19.19 КоАП РФ.
 
    Заявление обосновано тем, что обществом на проверку не представлены образцы продукции и документы на них.
 
    Заинтересованное лицо заявление не признало на том основании, что генеральный директор долгое время находился в командировке, после чего уволился по собственному желанию.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
 
    В адрес Управления от  Северо-Западного Межрегионального управления Ростехрегулирование поступило письмо от 21.05.2008 № 5/259 с информацией о том, что Обществом осуществляется оборот некачественной алкогольной продукции.
 
    Заместителем начальника отдела госнадзора республик ЮФО 17.06.2008 принято распоряжение № 13-34/124 об осуществлении плановой проверки Общества по обороту алкогольной продукции и проверка поручена старшему госинспектору Казиевой Л.Б.
 
    17.06.2008 Казиева Л.Б. прибыла по адресу Общества  и гражданину Апанасову Х.Х., назвавшим себя генеральным директором, вручила названное распоряжение и требование от 17.06.2008 о предоставлении в срок до 20.06.2008 следующих документов:
 
    - свидетельство о государственной регистрации;
 
    - свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
 
    - свидетельство о постановке на налоговый учет;
 
    - санитарно – эпидемиологическое заключение;
 
    - свидетельство об оценке состояния измерений в лаборатории  (при наличии) или свидетельство об аккредитации лаборатории (при наличии);
 
    - договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного контроля;
 
    - протоколы испытаний за последние 3 месяца;
 
    - сертификаты соответствия, декларации о соответствии, накладные о реализации проверяемой партии;
 
    - приказы о назначении ответственных лиц за качество выпускаемой продукции, метрологическое обеспечение производства;
 
    - реквизиты предприятия (с печатью);
 
    - справка о рекламациях;
 
    - справка об остатках продукции на складе;
 
    - акты  контролирующих организации за 12 месяцев, предшествующих проверке;
 
    - согласованный график проверки средств измерений, свидетельства о проверке средств измерений;
 
    - нормативная и техническая документация (ГОСТ, ОСТ, ТУ, ТИ, РЦ);
 
    - документы на сырье (сертификаты соответствия, удостоверения о качестве и безопасности и т.д.);
 
    - журналы производственного контроля;
 
    - маркировочные ярлыки, этикетки, информационные листки.
 
    Поскольку в установленный срок требование было оставлено без исполнения, то  Управлением по юридическому адресу Общества заказной почтой отправлено новое требование от 10.07.2008 о предоставлении  к 10.00  17.07.2008 свидетельства о госрегистрации, устава предприятия и сертификатов соответствия на производимую продукцию.
 
    Данное требование адресатом получено 11.07.08 о чем свидетельствует отметка органа почты на уведомлении о вручении.
 
    В связи с неисполнением и этого требования Управлением заказной  почтой Обществу направлено письмо о приглашении руководителя организации к 10.30 25.07.2008 для составления протокола.
 
    Письмо Обществом получено 22.07.2008 о чем имеется соответствующая отметка органа почты.
 
    Поскольку руководитель Общества  не явился в адрес  Управления и не направил законного представителя, то Управлением 25.07.2008 составлен протокол о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч по пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В силу статьи 41 Закона Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих функции по государственному контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), их должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления указанными федеральными органами исполнительной власти и их должностными лицами полномочий, установленных настоящим Законом.
 
    Постановлением Госстандарта России от 01.09.2003 № 99 утвержден Порядок проведения государственным комитетом Российской Федерации стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора (далее - Порядок).
 
    Пунктом 9 Порядка установлено, что при проведении государственного контроля и надзора проводится  отбор образцов (проб) продукции и (или) документов, необходимых для проведения государственного контроля и надзора и оформления его результатов.
 
    В рассматриваемом случае акт отбора проб и образцов продукции не составлялся, поскольку Общество отказалось предоставить документы и сведения.
 
    Представитель Общества не отрицает получение требований, распоряжения о проверке, письма о явке на составление протокола и что у них 17.06.2008 работал Апанасов Х.Х. не в качестве руководителя, а как  инженер.
 
    Поскольку в материалах дела имеются надлежащие доказательства о получении Обществом требований о предоставлении документов, суд считает доказанным факт  совершения этим юридическим лицом  виновных действий (бездействия) в виде уклонения от предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного надзора и контроля.
 
    Административным органом соблюден порядок производства по делу об административном правонарушении, протокол составлен правильно.
 
    Доводы представителя Общества, по которым не признается заявление, судом не могут быть приняты, поскольку генеральный директор убывая в длительную командировку должен был назначить за себя исполняющего обязанности руководителя.
 
    Согласно ст. 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
 
    Суд признает смягчающим вину Общества обстоятельством привлечение его к административной ответственности по этой статье впервые и с учетом этого, в силу положения ст.4.2 ч.2 КоАП РФ, применяет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40000 руб., т.е. минимальной санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.   
 
    В соответствии с п.1 ст.46 Бюджетного Кодекса РФ административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.
 
    Согласно ст.32.2 КоАП РФ и п.15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь частью 1 ст. 19.19 КоАП РФ и ст.ст.167-170, 202- 206 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Привлечь общество с ограниченной  ответственностью «Агросок», расположенное по адресу: гор. Майский, ул. 9 Мая, 60 (свидетельство о госрегистрации № 1020700558230) к административной ответственности по части 1 ст. 19.19 КоАП РФ и взыскать с него в доход бюджета 40000 (сорок тысяч) рублей штрафа.
 
    Получатель штрафа: Отдел госнадзора республик ЮФО по Кабардино-Балкарской Республике ЮМТУ «Ростехрегулирования»;
 
    Банк: ГРКЦ  ГУ Банка России по Ростовской области;  БИК Банка 046015001;  Счет 4010180400000010002;   ИНН 6163071295;    КПП 616301001;  ОКАТО 60401000000;    КБК 172 113 03 01001 0000130.
 
    2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.     
 
 
 
    Судья                                                                               Р.И. Байзулаев