Дата принятия: 12 августа 2008г.
Номер документа: А20-1798/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения объявлена «11» августа 2008 г.
Полный текст решения изготовлен «12» августа 2008 г.
г. Нальчик Дело № А20-1798/2008
“ 12” августа 2008г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе: судьи Р.И. Байзулаева
при ведении протокола судебного заседания судьей Р.И.Байзулаевым,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора г.Нальчика
к обществу с ограниченной ответственностью «НалВет», г. Нальчик
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ
при участии в заседании:
от заявителя: Соттаева Ж.Т. – помощник прокурора по доверенности.
от заинтересованного лица: Хагажеев Б. – представитель по доверенности, Свинцова О.С. – директор.
у с т а н о в и л :
Прокурор города Нальчика обратился в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «НалВет», г. Нальчик (далее- общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление фармацевтической деятельности в отсутствие лицензии.
Представители заинтересованного лица заявление отклонили на том основании, что 03.07.2008 г. подали заявление на получение лицензии.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению ввиду следующего.
18.07.2008 г. должностными лицами МВД по КБР и Прокуратуры гор. Нальчика проверен магазин общества, расположенный по адресу: г. Нальчик, ул. Первомайская (Ахохова), 137 и установлена реализация этим юридическим лицом лекарственных препаратов «Аскорбиновая кислота», «Перекись водорода 3%», «Натрия хлорид», «Тиамина хлорид» в отсутствие лицензии на фармацевтическую деятельность.
Продавец и директор общества в своих письменных объяснениях от 18.07.2008 подтвердили реализацию лекарств в отсутствие лицензии на эту деятельность.
По данному факту прокурором гор. Нальчика, с участием директора общества, 22.07.2008 г. составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым обществу вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно статье 25.11 КоАП РФ прокурор вправе возбуждать производство по любому делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьями 28.2, 28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении приравнивается к составлению протокола об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно статьи 4, п. 6 ст. 32 и п. 1 ст. 34 Федерального закона от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (в редакции от 16.10.2006 г.) фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств. Розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром, и эта деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с пунктом 47 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, на момент проведения проверки общества был установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г.
Согласно пунктов 2,3 этого Положения лицензирование фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Лицензия предоставляется на 5 лет и его срок действия может быть продлен.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 7 Закона вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Подтверждающими обоснованность привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Обществом суду не представлены доказательства о наличии на момент проверки лицензии на фармацевтическую деятельность, а следовательно, этим юридическим лицом нарушены требования законодательства в области лицензирования и тем самым совершено вменяемое прокурором административное правонарушение.
При этом суд признает смягчающим вину общества обстоятельством привлечение его к административной ответственности по этой норме впервые и с учетом этого, в силу положения части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, применяет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40000 руб., т.е. минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, не применяя меры конфискации.
В соответствии с п.1 ст.46 Бюджетного Кодекса РФ административные штрафы подлежат зачислению в местный бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.
Согласно ст.32.2 КоАП РФ и п.15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.04г. по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступит платежный документ об уплате штрафа.
Суд не может принять доводы представителей общества по которым не признается требование прокурора, поскольку подача заявления в лицензирующий орган не дает соискателю лицензии права на реализацию лекарственных препаратов до получения лицензии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , суд
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «НалВет», г. Нальчик, расположенное по адресу: КБР, г. Нальчик, пер. Кооперативный, 2 кв. 24 (свидетельство о госрегистрации 1020700754392 от 18.12.2002 г.) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и взыскать с него в доход бюджета 40000 (сорок тысяч) рублей штрафа.
Получатель штрафа: Управление Россельхознадзора по КБР
ИНН 0721010358, КПП 072101001, р/сч. 40101810100000010017 ГРКЦ Национальный Банк России по КБР в г. Нальчик, БИК 048327001, КБК 08110807081010000110, ОКАТО 83401000000.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок с момента его принятия.
Судья Р.И.Байзулаев
