Решение от 24 июля 2014 года №А20-1782/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-1782/2014
 
    24 июля 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена «22» июля 2014 года
 
Полный текст решения изготовлен «24» июля 2014 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи Э.Х. Браевой
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания                      Приходько Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению муниципальной казенной дошкольной образовательной организации «Детский сад №2» г.п.Нарткала Урванского муниципального района КБР, г.Нарткала
 
    к межрайонной инспекции ФНС России №6 по Кабардино-Балкарской Республике, г.Нарткала
 
    о признании  налоговый орган утратившим возможность взыскания налогов,
 
    при участии в заседании представителя от налогового органа – Устарханова  Р.А. – по доверенности от 09.01.2014 № 3,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальная казенная дошкольная образовательная организация «Детский сад №2» г.п.Нарткала Урванского муниципального района КБР (далее – заявитель, организация) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением, в котором просит признать Межрайонную инспекцию ФНС России №6 по КБР (далее – инспекция) утратившей право на взыскание задолженности по налогам, взносам и пеням, в том числе:
 
    - задолженность по пени по налогу на имущество организаций – 349 руб. 46 коп.;
 
    - задолженность по земельному налогу, взимаемому по ставке, установленной пунктом 1 статьи 394 НК РФ – 2 246 руб. 68 коп.;
 
    -  задолженность по единому социальному налогу в бюджет РФ – 450 551 руб.                  15 коп., пени – 531 721 руб. 19 коп., штраф – 3 055 руб. 40 коп.;
 
    - задолженность по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ – 2 117 руб. 23 коп.;
 
    - задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС –              15 174 руб. 74 коп.
 
    22.07.2014 в суд по электронной почте от МКДОО «Детский сад №2» г.п.Нарткала поступило уточненное заявление, в  котором заявитель просит признать инспекцию утратившей возможность взыскания следующей недоимки в акте сверки от 04.03.2014:
 
    - задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет РФ, в сумме  450 551 рубля 15 копеек, пени – 531 721 рубля 19 копеек, штраф – 3 055 рублей               40 копеек;
 
    - задолженность по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования,  в сумме  2 117 рублей 23 копеек;
 
    - задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, в сумме  15 174 рублей 74 копеек, пени – 9 131 рубля 44 копеек, штраф – 560 рублей 15 копеек.
 
    Также заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
 
    Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принимает уточнение заявителем своих требований.
 
    Представитель инспекции в судебном заседании представил отзыв и пояснил, что оспариваемые суммы задолженности образовались до 2010 года, представить доказательств принятия мер налогового администрирования в отношении  оспариваемых сумм задолженности  инспекция не может.
 
    Суд, изучив материалы дела и заслушав доводы представителя инспекции, пришел к выводу о том, что уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По результатам сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 04.03.2014, налоговый орган выдал заявителю справку №5487 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам. 
 
    Из указанной справки  заявителем (с учетом заявленных уточнений)  оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания следующей задолженности:
 
    - задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет РФ, в сумме  450 551 рубля 15 копеек, пени – 531 721 рубля 19 копеек, штраф – 3 055 рублей 40 копеек;
 
    - задолженность по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования,  в сумме  2 117 рублей 23 копеек;
 
    - задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, в сумме  15 174 рублей 74 копеек, пени – 9 131 рубля 44 копеек, штраф – 560 рублей 15 копеек.
 
    Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до 2010 года и истекли все сроки для принудительного их взыскания. Из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, создают иные препятствия для осуществления  деятельности.
 
    Судом было предложено налоговому органу представить  пояснения по периоду образования недоимки, а также  документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени. Однако, доказательства принятия мер администрирования оспариваемой задолженности  инспекцией в материалы дело не представлено.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (НК) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    При этом согласно пунктам 1, 2, 4 и 5  статьи 69 НК требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что направленное налогоплательщику требование должно содержать размер недоимки, дату, с которой начинают начисляться пени, ставки пеней.
 
    Таким образом, направление требования является первой стадией процедуры принудительного взыскания недоимки.
 
    На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В заседании установлено, что в нарушение указанных норм налоговый орган не может обосновать период образования оспариваемых сумм налога с указанием налоговых периодов, представить соответствующие декларации, меры по их администрированию, в связи с чем суд находит инспекцию утратившей возможность взыскания налогов, на которые начислены оспариваемые пени.
 
    Согласно пункту 1 статьи 72 Кодекса пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.
 
    Налоговым органом не представлено доказательств обоснованности наличия и размер оспариваемых пени, не доказано наличие возможности взыскания указанных налогов и пени, в связи с чем суд пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания следующей задолженности:
 
    - задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет РФ, в сумме  450 551 рубля 15 копеек, пени – 531 721 рубля 19 копеек, штраф – 3 055 рублей 40 копеек;
 
    - задолженность по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования,  в сумме  2 117 рублей 23 копеек;
 
    - задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, в сумме  15 174 рублей 74 копеек, пени – 9 131 рубля 44 копеек, штраф – 560 рублей 15 копеек.
 
    Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
 
    На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению
 
    Руководствуясь статьями 49, 110, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Удовлетворить заявление муниципальной казенной дошкольной образовательной организации «Детский сад №2» г.п.Нарткала Урванского муниципального района КБР об уточнении требования.
 
    Признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 по Кабардино-Балкарской Республике утратившей возможность взыскания следующей недоимки в акте сверки от 04.03.2014:
 
    - задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет РФ, в сумме  450 551 рубля 15 копеек, пени – 531 721 рубля 19 копеек, штраф – 3 055 рублей 40 копеек;
 
    - задолженность по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования,  в сумме  2 117 рублей 23 копеек;
 
    - задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, в сумме  15 174 рублей 74 копеек, пени – 9 131 рубля 44 копеек, штраф – 560 рублей 15 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
 
 
    Судья Э.Х. Браева