Решение от 24 июля 2014 года №А20-1712/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-1712/2014
 
    24 июля 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена «16» июля 2014 года
 
Полный текст решения изготовлен «24» июля 2014 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи С.М. Пономарёва
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.М. Башиевой,                            
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюгосударственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, гор. Нальчик ОГРН 1020700751004, ИНН 0711024344,
 
    к  обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное многопрофильное жилищно-коммунальное хозяйство», с.Красносельское,
 
    о взыскании 66 800 руб. 78 коп.
 
    при участии представителя Пенсионного фонда: Пшемурзова А.В. – по доверенности,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное многопрофильное жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – ответчик, общество) о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 в размере 66 800 руб. 78 коп.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом  о времени и месте предварительного судебного заседания (в том числе посредством размещения судебного акта в сети Интернет), своего представителя в суд не направил, истребованные судом документы не представил.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме, просит его удовлетворить.
 
    Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения стороны, суд считает требования Пенсионного фонда подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Ответчик,в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.
 
    Как следует из материалов дела на основании Решения от 01.07.2013 №005/002/187-2013, Пенсионным фондом проведена выездная проверка общества  по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.
 
    В ходе проведенной проверки Пенсионным фондом установлено, что ответчиком были несвоевременно и не в полном объеме представлены  сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования за проверяемый период, в результате чего, сумма причитающихся к уплате в Пенсионный фонд платежей в ОПФ за застрахованных лиц, в отношении которых сведения по персонифицированному учету не представлены, либо представлены не в полном объеме за период с 01.01.2010 по 31.12.2012,  составила 668 007 руб. 80 коп.
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки  №005/002/187-2013 от 09.09.2013, который составлен в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.
 
    Уведомлением от 09.09.2013 Пенсионный фонд известил ответчика о месте и времени рассмотрения материалов проверки.
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом 14.10.2013 принято решение  №005 002 13 РВ 0000073 о привлечении ООО «ММ «ЖКХ» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996             №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  в виде штрафа в размере 66 800 руб. 78 коп.
 
    Требованием от 12.11.2013 ответчику было предложено в срок до 21.11.2013 устранить допущенные нарушения и уплатить штрафные санкции.
 
    Однако, данное требование ответчик не исполнил, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда с требованием о взыскании штрафа в судебном порядке.            
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Закон №27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Согласно пункту 5 статьи 11 Закона №27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства своевременного  и в полном объеме направления в Пенсионный фонд индивидуальных сведений  за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, а также первичные документы или иные доказательства, опровергающие доводы заявителя. Также материалы дела не содержат сведений о том, что общество в установленном порядке оспорило решение от 14.10.2013 о привлечении его к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Таким образом, с учетом исследования всех представленных доказательств, факт несвоевременного и не в полном объеме представления ответчиком   индивидуальных сведений в Пенсионный фонд за оспариваемый период подтверждается материалами дела.
 
    Ответственность за вышеуказанное нарушение установлена статьей 17 Закона №27-ФЗ, в связи с чем привлечение общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах является правомерным.
 
    Вместе с тем следует отметить, что в соответствии с абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Закон №27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Законе №27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе №167-ФЗ.
 
    Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ), поэтому при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным законом.
 
    Так, в силу части 1 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Согласно пункту 4 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Суд полагает, что размер примененного в рассматриваемом случае штрафа определен Пенсионным фондом без учета положений статьи 44 Закона №212-ФЗ, поскольку в  данном случае из решения №00500213РВ0000073 не усматривается, что при его вынесении и назначении штрафа Пенсионный фонд устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.
 
    В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам.
 
    Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд признает смягчающими вину обстоятельствами: совершение страхователем данного правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий как таковых, несоразмерность санкции последствиям совершенного правонарушения, в связи с чем считает возможным снизить размер штрафа до  20 000 рублей.  В остальной части заявленных требований о взыскании штрафа следует отказать.
 
    Выводы суда об уменьшении суммы штрафа соответствуют судебной практике, изложенной, в том числе, в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.05.2013 № ВАС-5618/13. 
 
    Расходы по уплате госпошлины согласно статье 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход Федерального бюджета.
 
    Вместе с тем, учитывая социальную значимость учреждения, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», суд считает возможным уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины до   1 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное многопрофильное жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 1100716000648, ИНН 0716008642), зарегистрированного по адресу: КБР, с.Красносельское, ул.Школьная, 4 в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 20 000 (двадцать  тысяч) рублей. В остальной части заявленных требований отказать. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное многопрофильное жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 1100716000648, ИНН 0716008642), зарегистрированного по адресу: КБР, с.Красносельское, ул.Школьная, 4  в федеральный бюджет 1 000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.  
 
 
    Судья С.М. Пономарев