Дата принятия: 29 августа 2008г.
Номер документа: А20-1704/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик Дело №А20-1704/2008
«29» августа 2008г.
Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2008
Полный текст решения изготовлен 29.08.2008
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Ф.М.Тишковой
при ведении протокола судебного заседания судьей Ф.М.Тишковой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №4», г. Нальчик
к Кабардино-Балкарскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования, г. Нальчик
о взыскании 292 795 руб. 10 коп.
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: Шхашемишховой О.С. по доверенности от 21.08.2008 г.
от ответчика: Харьковой З.Г. – по доверенности №303 от 04.05.08.,
У С Т А Н О В И Л :
Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №4» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд КБР с иском к Кабардино-Балкарскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования (далее - ответчик) о взыскании 292 795 руб. 10 коп.
В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик исковые требования истца не признал.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Истец и ответчик в 2006 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.05. №851 заключили договор о выполнении учреждением здравоохранения муниципального образования, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи. Согласно условиям договора ответчик осуществляет финансовое обеспечение расходов на выполнение истцом государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи врачами – терапевтами участковыми, врачами – педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими участковыми сестрами врачей - терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей - педиатров участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей общей практики (семейных врачей) в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год (пункт 1 договора).
В соответствии с пунктом 2 договора ответчик должен осуществлять в установленном порядке ежемесячное перечисление истцу средств на финансирование дополнительной медицинской помощи до конца месяца, в котором истцом была подана бюджетная заявка на предоставление указанных средств. Истец обязался вести учет медицинских работников и предоставлять в установленном порядке ежемесячно, до 15-го числа, бюджетную заявку на предоставление в текущем месяце средств на оплату дополнительной медицинской помощи.
Ответчик в нарушение условий договора не возвратил истцу общую сумму выплаченных медицинским работникам средств в размере 292 795 руб. 10 коп., что послужило основанием для предъявления данного иска.
Статьей 9 Федерального закона от 22.12.2005 N 171-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" предусмотрено финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), по тарифам, утверждаемым Фондом и является расходным обязательством Российской Федерации на 2006 год.
Частью 12 указанной статьи определено, что порядок финансового обеспечения расходов и учета средств на выполнение учреждениями здравоохранения муниципальных образований вышеуказанной деятельности устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с указанной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 851 утверждены Правила предоставления в 2006 году субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансирование выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи (далее - Правила).
Пунктом 1 Правил определено, что они устанавливают порядок финансового обеспечения расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, на выполнение учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации) (далее - учреждения здравоохранения), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) (далее - медицинские работники).
В соответствии с пунктом 2 Правил Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в установленном порядке предоставляет субвенции территориальным фондам обязательного медицинского страхования в объеме средств, предусмотренных Федеральным законом "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" на финансирование государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи (далее - субвенции).
Пунктом 3 указанных Правил установлено, что средства, передаваемые в виде субвенций территориальному фонду обязательного медицинского страхования, направляются на осуществление денежных выплат медицинским работникам, указанным в пункте 1 настоящих Правил. Денежные выплаты устанавливаются в размере 10 000 рублей в месяц для врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) и 5 000 рублей в месяц для медицинской сестры участковой врача-терапевта участкового, медицинской сестры участковой врача-педиатра участкового, медицинской сестры врача общей практики (семейного врача).
Указанные выплаты (надбавки стимулирующего характера) осуществляются в рамках трудовых отношений за выполнение дополнительных обязанностей в пределах установленного работнику законодательством продолжительности рабочего времени, следовательно, являются частью заработной платы работника.
В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации их необходимо учитывать при исчислении средней заработной платы для всех случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (отпуска, командировки, повышение квалификации и т.д.), в порядке, установленном законодательством.
Финансирование дополнительных расходов учреждения, связанных с увеличением размера среднего заработка работника, должно осуществляться за счет средств, формирующих фонд оплаты труда, в том числе средств соответствующих бюджетов и средств обязательного медицинского страхования.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Кроме того, в силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде признать иск полностью или частично. Признание ответчиком иска принимается судом. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (часть 3 статьи 70 Кодекса).
При изложенных обстоятельствах, исковые требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению в заявленной сумме.
Расходы по уплате госпошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на ответчика и взыскать в пользу истца. Однако, ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины. Учитывая, что ответчик является государственным учреждением, финансируемым из федерального бюджета, арбитражный суд в силу статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с него государственной пошлины до 500 рублей, истцу выдать справку на возврат из бюджета Российской Федерации государственной пошлины уплаченной платежном поручением №201 от 13.05.2008 г. в размере 6 856 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
1. Взыскать с Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования , г.Нальчик :
- в пользу муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №4», г. Нальчик 292 795 руб. 10 коп. (двести девяносто две тысячи семьсот девяносто пять рублей десять копеек) задолженности; 500 ( пятьсот) рублей расходов по уплате государственной полшины.
2. Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №4», г. Нальчик выдать справку на возврат из бюджета Российской Федерации государственной пошлины уплаченной платежном поручением №201 от 13.05.2008 г. в размере 6 856 руб.
3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня вынесения в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Ф.М.Тишкова
