Решение от 21 августа 2014 года №А20-1682/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-1682/2014
 
    21 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена «14» августа 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  «21» августа 2014г.
 
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи  М.Х. Пшихопова,                            
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В.Жилоковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюМежрегионального  территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Нальчик, ОГРН  1100725002674, ИНН  0725004443
 
    к индивидуальному предпринимателю Хабачирову Замиру Станиславовичу, г. Нальчик ОГРН  312072617400020, ИНН  071517438118
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    без участия представителей сторон,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрегиональное территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хабачирова Замира Станиславовича, г. Нальчик к  административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Стороны, извещенные по последнему известному суду адресу о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не представили, в связи с чем, заседание проведено в отсутствие представителей сторон.
 
    Рассмотрев материалы дела,  суд  находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Хабачиров З.С. осуществляет  предпринимательскую деятельность  по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 22.06.2012г., выданного инспекцией ФНС №2 по г. Нальчику КБР и лицензии на осуществление пассажирских перевозок от 30.10.2012 № АСС-07-031788.
 
    На основании Распоряжения МТУ Ространснадзора по СКФО  от 25.03.2014 №0336, Управлением проведена плановая выездная  проверка деятельности  предпринимателя  Хабачирова З.С., в ходе которой  выявлены нарушения  обязательных требований нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок, а именно:  
 
    - водитель ИП Хабачирова З.С. Бетанов Ц.М. не прошел очередное медицинское переосвидетельствование;
 
    - имеется трещина ветрового стекла автобуса ГАЗ-32212 гос. №Т104 ВВ 07 RUS в зоне очитки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя;
 
    - не представляется возможным  проверить почтовый адрес предпринимателя.
 
    Таким образом, Управление ссылается на нарушение предпринимателем лицензионных требований, установленных подпунктами «з», «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280.
 
    По результатам проведенной проверки 11.04.2014 в присутствии предпринимателя составлен акт  №0336,  с актом ознакомлен, копию получил, что отмечено в названном акте проверки.
 
    В связи с выявленными фактами  11.04.2014 в отношении Хабачирва З.С. и в его присутствии составлен протокол  №0190 об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя  Хабачирова З.С. к  административной ответственности  по части  3 статьи 14.1 названного Кодекса.
 
    Судом установлено, что протокол №0190 об административном правонарушении от 11.04.2014 составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, в ходе проведения проверки предпринимателем не заявлено возражений относительно ее легитимности, либо нарушений Управлением  процессуальных норм при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно пункту 24 статьи 12 пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Как указано в пункте 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 №280 лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе,:
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии со статьей 20 Закона к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Между тем, в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 20 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    В соответствии с правилами, изложенными в пунктах 1 и 2 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-Ф3 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Установлено, что  водитель ИП Хабачирова З.С. Бетанов Ц.М. не прошел медицинское переосвидетельствование (срок действия медицинской справки истек 01.08.2013).
 
    Согласно пункту 14 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 6 Устава осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.
 
    Согласно пункту 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
 
    В силу подпункта 2 пункта 5 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для индивидуального предпринимателя фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.
 
    В нарушение указанной нормы в путевом листе от 17.03.2014 неуказан почтовый адрес предпринимателя.
 
    Требования безопасности к техническому состоянию легковых автомобилей, автобусов, грузовых автомобилей, эксплуатируемых на автомобильных дорогах, и методы проверки установлены ГОСТом Р 51709-2001, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 №47-ст.
 
    Пунктом 4.7.2 ГОСТа Р 51709-2001 установлено, что наличие трещин на ветровых стеклах АТС в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается.
 
    В ходе проверки установлено, что используемое в деятельности предпринимателя транспортное средство марки ГАЗ-32212 гос. №Т104 ВВ 07 RUS в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя имеются трещины.
 
    Факт совершения вышеперечисленных нарушений лицензионных требований и условий подтверждается представленными доказательствами, в том числе: актом проверки №0336,  протоколом об административном правонарушении от 11.04.2014.
 
    Кроме того, предприниматель  Хабачирова З.С. присутствовал при проведении проверки и  составлении протокола об административном правонарушении и факт совершения вменяемых нарушений  не оспорил. В материалы настоящего дела  Хабачиров З.С.  также не представил доказательств, опровергающих доводы административного органа.
 
    Таким образом, на основании правового анализа приведенных доказательств, в их совокупности с применением положений статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ, арбитражным судом установлено совершение предпринимателем правонарушения, которое содержит опасную угрозу для граждан и общества, поскольку связано с эксплуатацией транспортного средства – источника повышенной опасности, что свидетельствует о наличии в деяниях индивидуального предпринимателя Хабачирова З.С.  состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, оценив представленные доказательства, суд признает смягчающим вину обстоятельством привлечение Хабачирова З.С.  к административной ответственности по данной норме  впервые, отсутствие сведений об отягчающих обстоятельствах и применяет к нему административное наказание, в виде предупреждения, предусмотренного частью                       3 статьи 14.1 Кодекса.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    1.      Удовлетворить заявление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу – Территориальный отдел Государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике.
 
    2.      Привлечь индивидуального предпринимателя Хабачирова Замира Станиславовича, 23.05.1986 года рождения, уроженца г. Нальчик (ОГРН 312072617400020, ИНН  071517438118), зарегистрированного по адресу: КБР,           г. Нальчик, ул. Ингушская, 20 кв. 90, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание, в виде предупреждения.
 
    3.      Решение может быть обжаловано  в течение десяти дней  со дня  его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.       
 
 
    Судья М.Х. Пшихопов