Решение от 24 июля 2014 года №А20-1677/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-1677/2014
 
    24 июля 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена «17» июля 2014 года
 
Полный текст решения изготовлен «24» июля 2014 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи  М.Х. Пшихопова,                           
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В.Жилоковой.,                          
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению государственного казенного учреждения  "Комплексный центр социального обслуживания населения в Урванском муниципальном районе Министерства труда и социального развития КБР"
 
    к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нарткала
 
    об оспаривании ненормативного акта.
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Куашева Б.М. –представителя по доверенности
 
    от ответчика: Устарханова Р.А.- представителя по доверенности
 
УСТАНОВИ:
 
    Государственное казенное учреждение  "Комплексный центр социального обслуживания населения в Урванском муниципальном районе Министерства труда и социального развития КБР" обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к  Межрайонной ИФНС России №6 по КБР о признании незаконным действий налогового органа, выразившихся в  указании  в справке № 7161 о состоянии расчетов на 07.04.2014 задолженности  по налогам, пени, штрафам  в сумме 1 617 711 рублей 87 копеек, в том числе:  задолженность по земельному налогу в сумме – 91805 руб. 84 коп., пени в сумме 1565 руб. 35 коп.;  пени по налогу с владельцев транспортных средств,  в сумме 3 руб. 03 коп, пени по страховым взносам, в сумме  4 888 руб. 66 коп.;  задолженность по недоимке, пени и  штрафам по взносам ФФОМС, в сумме 195 руб.          23 коп.; задолженность по недоимке, пени и штрафам в государственный фонд занятости, в сумме 463 руб. 90 коп., пени  в сумме  939 руб. 58 коп.; задолженность по ЕСН в бюджет РФ, в сумме 655 827 руб. 78 коп., пеня  в сумме   837 196 руб.       74 коп.;  задолженность по ЕСН в ФСС РФ  в сумме  78 руб. 44 коп.; задолженность по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, в сумме 3 172 руб.  96 коп,                пеня – 16524 руб. 36 коп.; денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренных радом статей Налогового Кодекса РФ, в сумме   5 050 руб., в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Представитель учреждения  в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении требований, согласно которому просит признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 по Кабардино-Балкарской Республике утратившей возможность взыскания следующей недоимки, указанной  в справке №7161 от 07.04.2014:
 
    -  пени по налогу с владельцев транспортных средств, в сумме 3 руб. 03 коп,
 
    - пени по страховым взносам, в сумме  4 888 руб. 66 коп.,
 
    - задолженность по недоимке, пени и  штрафам по взносам ФФОМС, в сумме 195 руб.          23 коп.,
 
    - задолженность по недоимке, пени и штрафам в государственный фонд занятости, в сумме 463 руб. 90 коп., пения - 939 руб. 58 коп.,
 
    - задолженность по ЕСН в бюджет РФ, в сумме 655 827 руб. 78 коп., пеня -  837 196 руб.       74 коп.,
 
    - задолженность по ЕСН в ФСС РФ -  78 руб. 44 коп.,
 
    - задолженность по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, в сумме 3 172 руб.  96 коп,                пеня – 16524 руб. 36 коп.
 
    - денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренных радом статей Налогового Кодекса РФ, в сумме   5 050 руб., в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принимает уточнение заявителем своих требований.
 
    Налоговым органом представлен отзыв на заявление  от 10.06.2014., в котором  он пояснил, что оспариваемые налоги образовались до 01.01.2011 года.
 
    Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Налоговый   орган  на основании заявления  учреждения   выдал последнему  справку №7161 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам. 
 
    Из указанной справки  заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания следующей задолженности:
 
    -  пени по налогу с владельцев транспортных средств, в сумме 3 руб. 03 коп,
 
    - пени по страховым взносам, в сумме  4 888 руб. 66 коп.,
 
    - задолженность по недоимке, пени и  штрафам по взносам ФФОМС, в сумме 195 руб.          23 коп.,
 
    - задолженность по недоимке, пени и штрафам в государственный фонд занятости, в сумме 463 руб. 90 коп., пения - 939 руб. 58 коп.,
 
    - задолженность по ЕСН в бюджет РФ, в сумме 655 827 руб. 78 коп., пеня -  837 196 руб.       74 коп.,
 
    - задолженность по ЕСН в ФСС РФ -  78 руб. 44 коп.,
 
    - задолженность по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, в сумме 3 172 руб.  96 коп,                пеня – 16524 руб. 36 коп.
 
    - денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренных радом статей Налогового Кодекса РФ, в сумме   5 050 руб., в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до 01.01.2011 и по состоянию на 07.04.2014 истекли все сроки для принудительного их взыскания, из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, влияет на начисление пеней, на формирование финансирования на следующий год. 
 
    Судом было предложено налоговому органу представить  пояснения по периоду образования недоимки, а также  документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени и штрафа.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (НК) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    При этом согласно пунктам 1, 2, 4 и 5  статьи 69 НК требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что направленное налогоплательщику требование должно содержать размер недоимки, дату, с которой начинают начисляться пени, ставки пеней.
 
    Таким образом, направление требования является первой стадией процедуры принудительного взыскания недоимки.
 
    На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В заседании установлено, что в нарушение указанных норм налоговый орган не может обосновать период образования оспариваемых сумм налога с указанием налоговых периодов, представить соответствующие декларации, меры по их администрированию, в связи с чем,  суд находит инспекцию утратившим возможность взыскания налогов, на которые начислены оспариваемые пени.
 
    Согласно пункту 1 статьи 72 Кодекса пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.
 
    Налоговым органом не представлено доказательств обоснованности наличия и размер оспариваемой задолженности, не доказано наличие возможности взыскания указанных налогов, пени, штрафов в связи с чем суд пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания следующей задолженности:
 
    -  пени по налогу с владельцев транспортных средств, в сумме 3 руб. 03 коп,
 
    - пени по страховым взносам, в сумме  4 888 руб. 66 коп.,
 
    - задолженность по недоимке, пени и  штрафам по взносам ФФОМС, в сумме 195 руб.          23 коп.,
 
    - задолженность по недоимке, пени и штрафам в государственный фонд занятости, в сумме 463 руб. 90 коп., пения - 939 руб. 58 коп.,
 
    - задолженность по ЕСН в бюджет РФ, в сумме 655 827 руб. 78 коп., пеня -  837 196 руб.       74 коп.,
 
    - задолженность по ЕСН в ФСС РФ -  78 руб. 44 коп.,
 
    - задолженность по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, в сумме 3 172 руб.  96 коп,                пеня – 16524 руб. 36 коп.
 
    - денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренных радом статей Налогового Кодекса РФ, в сумме   5 050 руб., в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
 
    На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Руководствуясь статьями 49, 110, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Принять уточнение заявителем своих требований.
 
    2. Признать Межрайонную ФНС РФ №6 по КБР   утратившей право взыскания с государственного казенного учреждения  "Комплексный центр социального обслуживания населения в Урванском муниципальном районе» Министерства труда и социального развития КБР задолженности, указанной в справке ИФНС за №7161 по состоянию на 07.04.2014г. в том числе:
 
    -  пени по налогу с владельцев транспортных средств, в сумме 3 руб. 03 коп,
 
    - пени по страховым взносам, в сумме  4 888 руб. 66 коп.,
 
    - задолженность по недоимке, пени и  штрафам по взносам ФФОМС, в сумме 195 руб.          23 коп.,
 
    - задолженность по недоимке, пени и штрафам в государственный фонд занятости, в сумме 463 руб. 90 коп., пения - 939 руб. 58 коп.,
 
    - задолженность по ЕСН в бюджет РФ, в сумме 655 827 руб. 78 коп., пеня -  837 196 руб.       74 коп.,
 
    - задолженность по ЕСН в ФСС РФ -  78 руб. 44 коп.,
 
    - задолженность по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, в сумме 3 172 руб.  96 коп,                пеня – 16524 руб. 36 коп.
 
    - денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренных радом статей Налогового Кодекса РФ, в сумме   5 050 руб., в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    3. Взыскать с МР ИФНС РФ №6 по КБР  в пользугосударственного казенного учреждения  "Комплексный центр социального обслуживания населения в Урванском муниципальном районе Министерства труда и социального развития КБР"  судебные расходы по уплате госпошлины, в сумме 4000 рублей.
 
    4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
 
 
    Судья М.Х. Пшихопов