Дата принятия: 25 июля 2014г.
Номер документа: А20-1604/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-1604/2014
25 июля 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена «21» июля 2014 года
Полный текст решения изготовлен «25» июля 2014 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи М.Х. Пшихопова,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В.Жилоковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Черекского района, п. Кашхатау
к главе крестьянского фермерского хозяйства Кардановой Залине Георгиевне, с Аушигер
о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по части 2 статьи 14.1 КоАп РФ,
при участии представителя заявителя: Баттаева А.И. – по доверенности от 19.02.2014,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратура Черекского района, п. Кашхатау,обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по части 2 статьи 14.1 КоАП РФглаву крестьянского фермерского хозяйства Карданову Залину Георгиевну.
Заявление мотивировано тем, что Карданова З.Г. эксплуатирует взрывоопасный производственный объект с нарушениями требований промышленной безопасности, при отсутствии лицензии на право эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.
Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Карданова З.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица на основании свидетельства от 18.02.2013 №001778379 (ОГРН 313072004900062).
Как следует из материалов дела, в ходе обследования автогазозаправочной станции, расположенной в сельском поселении Зарагиж, ул. Ленина, б/н Черекского муниципального района, КБР по автомобильной дороге справа при выезде из населенного пункта в сторону сельского поселения Жемтала, Черекского муниципального района, КБР принадлежащей Кардановой З.Г., установлено, что предприниматель эксплуатирует взрывоопасный производственный объект с нарушениями требований промышленной безопасности, при отсутствии лицензии на право эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.
В связи с выявленным фактом 07.04.2014г. прокурором Черекского района страшим советником юстиции Нагацуевым З.М., в отношении предпринимателя Кардановой З.Г., вынесено постановление от 07.04.2014. об административном правонарушении.
Впоследствии, согласно статье 23.1 КоАП РФ, Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Кардановой З.Г. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 названного Кодекса.
Между тем, частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
В статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ) предусмотрено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Закону.
В соответствии с Приложением 1 Федерального закона №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
В силу пункта 1.2 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 04.03.2003 №6, автомобильные газозаправочные станции (АГЗС) относятся к опасным производственным объектам, и деятельность по их проектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации, а также изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту применяемых на АГЗС технических устройств регулируется Федеральным законом №116-ФЗ и Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-А.
Согласно Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599, АГЗС является взрывопожароопасным производственным объектом, следовательно, деятельность по ее эксплуатации подлежит лицензированию.
Из материалов дела видно, что лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов у предпринимателя отсутствует. Указанное обстоятельство не оспаривается предпринимателем.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства и приняв во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также характер правонарушения, суд считает доказанным факт наличия в действиях главы КФХ Кардановой З.М., состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Вместе с тем, статьей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания.
Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из положений пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, заявлялось ли ходатайство об их учете при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом статья 2.6 КоАП РФ указывает на обязательное выяснение смягчающих ответственность обстоятельств.
Оценив представленные в дело доказательства, суд признает смягчающим вину обстоятельством привлечение главы КФХ Кардановой З.Г. к административной ответственности по данной норме впервые и с учетом положений статьи 4.2 КоАП РФ применяет к нему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 4 000 руб., то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
При этом, в силу пункта 32.2 КоАП РФ и пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 №10 (в редакции от 26.07.2007), по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1. Заявление прокуратуры Черекского района, пос. Кашхатау удовлетворить.
2. Привлечь главу крестьянского фермерского хозяйства Карданову Залину Георгиевну, 05.02.1981 года рождения, уроженку с. Аушигер, (свидетельство о госрегистрации от 18.02.2013, выдано МР ИФНС РФ №5 по КБР, ОГРН 313072004900062), проживающую по адресу: КБР, Черекский район, с. Аушигер, пер. Больничный, 2, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Взыскать сглавы крестьянского фермерского хозяйства Карданоой Залины Георгиевны, 05.02.1981 года рождения, уроженки с. Аушигер, (свидетельство о госрегистрации от 18.02.2013, выдано МР ИФНС РФ №5 по КБР, ОГРН 313072004900062), проживающей по адресу: КБР, Черекский район, с. Аушигер, пер. Больничный, 2, штраф, в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по КБР (Прокуратура КБР л/с 04041471580); ИНН 0711035385; КПП 072101001; ОКАТО 83401000000; БИК 048327001; КБК 41511690010010000140; р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарской республики Банка России.
4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья М.Х. Пшихопов
