Определение от 15 декабря 2008 года №А20-1589/2008

    5
 
А20-1589/2008
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    г. Нальчик                                                  Дело №А20-1589/2008
 
    «15» декабря 2008 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи  Р.И.Байзулаева,
 
    при ведении  протокола судебного заседания судьей Р.И. Байзулаевым,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюФедеральной налоговой службы в лице ИФНС России по  г.Нальчику, г.Нальчик о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Инженер», г.Нальчик при участии в открытом  судебном заседании: от заявителя: Кодзоков Х.Х. – представитель по доверенности №15-17/5503/23 от 03.08.2007,
 
                                                             У С Т А Н О В И Л:
 
    Федеральная налоговая служба в лице ИФНС России по г.Нальчику  (далее –уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Инженер», г.Нальчик (далее –должник) на 9 598 100 рублей, из которых: 5 402 900 рублей - налоги, 2 246 500 рублей- пени и 1 948 700 рублей -  штрафы.
 
              Кроме того, уполномоченным органом подано второе заявление о включении  в реестр требований кредиторов 1000 рублей штрафа, наложенного государственным  учреждением –Региональным отделением Фонда социального страхования  Российской Федерации  по КБР (далее- ГУ РО ФСС РФ по КБР) на страхователя- должника за непредставление отчетности форма № 4.
 
    Должник своего представителя в суд не направил, отзыва на заявление не представил.
 
          Временный управляющий письмом от 10.12.2008 №8 не оспорил заявления.
 
          Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
     Определением Арбитражного суда КБР от 20.08.2008 в отношении должника введена процедура банкротства –наблюдение и утвержден временный управляющий.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения.
 
    Согласно пункту 5 статьи 71 Закона о банкротстве и пункту 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N29 по результатам рассмотрения требований кредиторов, по которым не поступили возражения, судья единолично выносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов.
 
    Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.
 
    При проверке обоснованности и размера требований уполномоченного органа судам необходимо учитывать, что представляемая уполномоченным органом в обоснование указанных требований справка налогового органа, содержащая данные лицевого счета о размере недоимки на определенную дату, в случае несогласия должника с этими сведениями не может рассматриваться как достаточное доказательство для признания заявленных требований доказанными.
 
    В этом случае уполномоченным органом в обоснование предъявленных требований могут быть представлены документы, содержащие данные об основаниях, моменте возникновения и размере недоимки.
 
    В соответствии с пунктом 22 названного постановления в качестве достаточных доказательств, подтверждающих наличие и размер недоимки, судом могут быть расценены подписанный налоговым органом и законным (уполномоченным) представителем должника акт сверки по лицевому счету налогоплательщика, а также требования налоговых органов об уплате налогов, решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и иного имущества при условии, что в отношении требований по обязательным платежам, включенным в указанные документы, должником не заявлены соответствующие возражения по существу данных требований.
 
    В подтверждение своих утверждений о задолженности в размере 9598100 рублей уполномоченным органом суду представлены акты сверок от 18.12.2007 №№10763-10788 подписанные должником.
 
    Поэтому, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи  134 и статьи  137 Закона о банкротстве названные обязательные платежи (налоги и сборы) предъявленные уполномоченным органом, включает в реестр требований кредиторов должника, из которых:  5 402 900 рублей - налоги, 2 246 500 рублей - пени, 1 948 700 рублей - штрафы. Данные суммы подлежат удовлетворению третьей очереди. Пени и штрафы учитываются в отдельном реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основного долга.
 
    Что касается требования  уполномоченного органа во включении в реестр требований  кредиторов 1000 рублей штрафа, наложенного ГУ- РО ФСС РФ по КБР, то в этой части заявление удовлетворению не подлежит ввиду следующего.
 
    Отношения в области обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее –Закон) и принятыми в соответствии с ними другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 19 Закона  нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 7 этой статьи привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее- НК РФ).
 
    Как следует из пункта 1 статьи 10 и пункта 1 статьи 108 НК РФ, налогоплательщик может быть привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения только по основаниям, предусмотренным главой 16 НК РФ, и в порядке, установленном главами 14 и 15 НК РФ, а налоговый орган обязан соблюдать этот порядок при осуществлении производства по делу о налоговом правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 100.1 НК РФ дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 НК РФ ( в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ, действующей с 01.01.2007).
 
    В силу статьи 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных настоящим Кодексом налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое налоговое правонарушение. Об отказе лица, совершившего налоговое правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.
 
    Акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки.
 
    Лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение 10 дней со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.
 
    По истечении срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение.
 
    Акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица.
 
    В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют: акт проверки и доказательства, свидетельствующие о его оформлении и рассмотрении с участием представителя страхователя; доказательства направления (вручения) страхователю решений о  взыскании  штрафа и требования об уплате санкции в добровольном порядке.
 
    Статьей 101.4 НК РФ предусмотрено, что несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично.
 
    Поскольку  ГУ - РО ФСС РФ по КБР не представило ни суду, ни уполномоченному органу документы о соблюдении процедуры привлечения страхователя к ответственности, то у суда отсутствуют основания для включения 1000 рублей штрафа в реестр требований кредиторов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 16, 71, 134, 137 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьями 184 –, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд             
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 Включить требования Федеральной налоговой службы в лице ИФНС России по г.Нальчику, г. Нальчик  в реестр требований кредиторов общества  с ограниченной ответственностью ПКФ «Инженер», г.Нальчик третьей очереди 5 402 900 рублей налогов, 2 246 500 рублей пеней, 1 948 700 рублей штрафов.  Отказать  уполномоченному органу в удовлетворении заявления в остальной части.  Определение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
 
 
                                   Судья      Р.И. Байзулаев