Дата принятия: 09 июля 2008г.
Номер документа: А20-1551/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Нальчик Дело №А20-1551/2008
«09» июля 2008г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Добаговой Л.К.
при ведении протокола судебного заседания судьей Добаговой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора г. Нальчика
к индивидуальному предпринимателю Ивахновой Лилии Петровне, г. Нальчик
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – Соттаева Ж.Т.– ст. пом. прокурора г. Нальчика, довер. от 11.02.2008г.
от заинтересованного лица – не явился (ходатайство)
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нальчика обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ивахновой Лилии Петровне, г. Нальчик (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП).
Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность (фармацевтическую) без соответствующей лицензии.
Представитель прокурора в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, и просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Предпринимателем Ивахновой Л.П. подано ходатайство о рассмотрении дела и вынесении судебного акта по делу без ее участия. Возражений по поводу заявленных требований не представила.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело без участия ответчика.
Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно Выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.11.2007г. №561 индивидуальный предприниматель Измулов Ж.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
06.12.2007г. прокуратурой Терского района КБР совместно с ГБППРОВД по Терскому району проведена проверка деятельности автомагазина «Автозапчасти», расположенного в с. Новая Балкария, КБР, ул. Комсомольская, д.3, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Измулову Ж.М. на предмет наличия лицензии.
В результате проверочных мероприятий было установлено, что продавцом данного магазина Мамедовым А.М. реализована автомобильная аптечка на сумму 80 (восемьдесят) рублей без соответствующей лицензии.
По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 06.12.2007г. № 176360.
Согласно указанному протоколу, предприниматель Измулов Ж.М. осуществляет реализацию автомобильных аптечек в магазине, находящемся по адресу г. с. Новая Балкария, КБР, ул. Комсомольская, д.3 без соответствующей лицензии, при этом его действия квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Кроме того, в материалах дела имеется объяснение Измулова Ж.М. от 06.12.2007г., в котором предприниматель поясняет, что лицензия на реализацию автомобильной аптечки у него отсутствует.
Рассмотрев материалы проверки, и.о. прокурора Терского района, КБР Куважуков М.А. вынес постановление о возбуждении производства по делу об административного правонарушении от 06.12.2007г., согласно которому в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании ст. 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП установлена ответственность граждан, юридических и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежат лицензированию - фармацевтическая деятельность, деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.96 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 07.07.97 N 1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).
Так, в соответствии с Перечнем вложений в аптечки первой помощи автомобильные входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.
При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.
Таким образом, деятельность по распространению автомобильных аптечек подлежит лицензированию как деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Кроме того, по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-03 аптечки включены в раздел медикаментов, химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения.
Таким образом, суд считает, что деятельность по распространению автомобильных аптечек подлежит лицензированию либо как деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, либо как фармацевтическая деятельность.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
В силу п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Под лицензируемой деятельностью понимается вид деятельности, на осуществление которой на территории РФ требуется получение лицензии, в соответствии с Законом.
Под "лицензионными требованиями и условиями" понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Из представленных заявителем доказательств – протокол проверочной закупки от 06.12.2007г., протокол осмотра и изъятия от 06.12.2007г., протокол об административном правонарушении следует, что проверяющими в протоколах не указано наличие либо отсутствие лекарственных средств в автомобильной аптечке, реализованной Измуловым Ж.М.
Розничная продажа автомобильных аптечек связана с обращением лекарственных препаратов и отсутствие перечня вложений в состав автомобильной аптечки в протоколах, в том числе в протоколе об административном правонарушении свидетельствует о недоказанности реализации предпринимателем Измуловым Ж.М. медикаментов без специального разрешения (лицензии), то есть осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения.
Материалами дела не подтверждается наличие состава административного правонарушения, вменяемого предпринимателю Измулову Ж.М.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать исполняющему обязанности прокурора Терского района, КБР в удовлетворении требования о привлечении индивидуального предпринимателя Измулова Жавана Мухаматовича, проживающего по адресу: Терский район, с. Новая Балкария, ул. Комсомольская, д.13 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья З.А. Бейтуганов
