Дата принятия: 05 сентября 2008г.
Номер документа: А20-1396/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик
“5” сентября 2008г. Дело № А20-1396/2008
Резолютивная часть решения объявлена «29» августа 2008г.
Решение изготовленов полном объеме «5» сентября 2008г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Кустовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогеновым А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Терекалмаз», г. Терек
к Межрайонной ИФНС РФ №3 по Кабардино-Балкарской Республике, г. Терек
о признании незаконными действий, возврате незаконно взысканной суммы пеней и расходов по уплате государственной пошлины, взыскании процентов,
при участии в заседании представителей:
от заявителя – Абидова Ю.Х. по доверенности от 25.01.2006 б/н, Хуповой Л.В. по доверенности от 22.08.2008 №16/08,
от заинтересованного лица – Гири Р.М. по доверенности от 30.07.2008 №2414,
У С Т А Н О В И Л:
открытое акционерное общество «Терекалмаз» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлениемо признании незаконными действий Межрайонной ИФНС РФ №3 по Кабардино-Балкарской Республике (далее – налоговая инспекция), возврате незаконно взысканной суммы пеней размере 5 620 987руб., расходов по государственной пошлине в сумме 40 135руб., взыскании процентов в сумме 105 865руб. за период задержки возврата незаконно взысканной пени.
Представитель заявителя в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель налоговой инспекции, поддержав доводы, изложенные в отзыве, требования не признал.
Как видно из материалов дела и установлено судом, налоговой инспекцией 20.03.2008 на расчетный счет общества было выставлено инкассовое поручение №8495 на сумму 5 620 987руб. В качестве основания выставления инкассового поручения указано неисполнение требования №8166 от 15.05.2006 со сроком уплаты 25.05.2006 об уплате пени, начисленной за несвоевременную уплату единого социального налога.
На основании указанного инкассового поручения платежным ордером №8495 от 24.03.2008, от 27.03.2008, 31.03.2008, 01.04.2008, 04.04.2008, 07.04.2008, 08.04.2008, 09.04.2008, 10.04.2008, 11.04.2008. с расчетного счета общества было списано соответственно 341 838,35руб., 658 032,81руб., 189 400,09руб., 3 132 127,58руб., 7 019,58руб., 1 539,99руб., 54 837,31руб., 18 575,56руб., 150 000руб., 1 067 615,83руб.
Считая, что налоговой инспекцией нарушены положения статей 46, 48, 69, 79 Налогового кодекса Российской Федерации, общество обратилось в суд с требованиями по настоящему делу.
Судом установлено, что основанием для выставления инкассового поручения №8495 от 20.03.2008 на сумму 5 620 987руб. послужили данные лицевого счета налогоплательщика по единому социальному налогу, начисление пени за несвоевременную уплату налога за период 2001 – 2008 годы.
Как видно из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства требование об уплате пени за несвоевременную уплату единого социального налога в сумме 5 620 987руб. налоговой инспекцией не оформлялось и обществу не направлялось. Требованием №8166 от 15.05.2006 со сроком уплаты 25.05.2006, на которое имеется ссылка в инкассовом поручении №8495 от 20.03.2008, фактически предложено к уплате 2 490 351руб. налогов и 407 247, 39руб. пени, в том числе 2470,41руб. – за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в бюджет РФ, 1 388,75руб. – по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, 3 065,97руб. – по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС, 875.54руб. за несвоевременную уплату транспортного налога, 339 674,44руб. за несвоевременную уплату НДС, 57 736,77руб. пени по налогу на имущество организаций 2035,51руб. за несовременное внесение платы за пользование водными объектами по сроку уплаты 01.05.2006. На основании требования №8166 налоговой инспекцией было вынесено решение №1624 от 29.05.2006 о взыскании 2 897 598,39руб., из которых 2 490 351руб. – налогов и 407 247,39руб. пени за счет денежных средств общества.
Таким образом, судом установлено и не оспаривалось налоговой инспекцией, что требование об уплате пени и решение о взыскании пени в сумме 5 620 987руб. за счет денежных средств налоговой инспекцией не выносились, обществу не направлялись. Доказательств обратного суду не представлено.
Процедура и сроки принудительного взысканияс налогоплательщика пени установлены нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ при наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога не позднее 3-х месяцев после наступления срока уплаты налога либо не позднее 10 дней в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с налогоплательщиков, являющихся юридическими лицами, производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, в порядке, предусмотренном статьей 46 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 НК РФ.
При этом взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (пункт 2 статьи 46 НК РФ).
Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.
При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о нарушении налоговой инспекцией положений статей 46, 69, 70 НК РФ и незаконности действий налоговой инспекции по оформлению выставлению на расчетный счет общества инкассового поручения №8495 от 20.03.2008 на взыскание 5 620 987руб. пени.
Вместе с тем, суд пришел к выводу, что требование общества о возврате 5 620 987руб., взыскании процентов в сумме 105 865руб. за период задержки возврата незаконно взысканной пени подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 21 и 79 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне взысканных налогов и пеней.
Порядок возврата излишне взысканного налога, сбора, а также пеней установлен положениями статьи 79 НК РФ.
Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога, сбора, пени при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных НК РФ, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 79 НК РФ.
В силу пунктов 2, 3 статьи 79 НК РФ решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.
Пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что налоговый орган при наличии соответствующего заявления налогоплательщика обязан возвратить ему излишне уплаченные или излишне взысканные суммы налогов и пеней за вычетом сумм, подлежащих зачету в установленном данными статьями порядке в счет имеющейся у налогоплательщика задолженности по налогам и пеням.
Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления иска без рассмотрения.
В материалы дела общество представило ксерокопию письма №Бух/802 от 04.04.2008 с отметкой налоговой инспекции о его поступлении 04.04.2008 входящий №1584, в котором общество просит перечислить незаконно списанную сумму 4 321 398,65руб. Вместе с тем, подлинник указанного письма общество суду не представило.
Судом установлено, что в налоговую инспекцию 04.04.2008 поступило два письма общества №№Бух/801, Бух/802. Указанные письма зарегистрированы в налоговой инспекции за номерами 1584, 1585. Вместе с тем, содержание письма №Бух/802 от 04.04.2008, ксерокопия которого представлена обществом, отличается от подлинника письма, поступившего в налоговую инспекцию, в котором общество просит засчитать переплату по пене в счет задолженности по страховым взносам, зачисляемым в ТФОМС и ФФОМС.
Доказательств направления в налоговую инспекцию заявления о возврате 5 620 987руб. пени до обращения с заявлением в суд общество суду не представило. Судом установлено, что соответствующее заявление направлено только 27.08.2008 письмом Бух/1620 (входящий №3409), т.е. после обращения в суд.
В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Руководствуясь статьями 110, 148 (пункт 2), 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС РФ №3 по Кабардино-Балкарской Республике, выразившиеся в несоблюдении предусмотренной статьями 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации процедуры взыскания пени в сумме 5 620 987руб. с расчетного счета открытого акционерного общества «Терекалмаз» по инкассовому поручению №8495 от 20.03.2008.
Обязать Межрайонную ИФНС РФ №3 по Кабардино-Балкарской Республике устранить допущенное нарушение прав и законных интересов открытого акционерного общества «Терекалмаз», принять решение о возврате излишне взысканной пени, оформить поручение на возврат излишне взысканной по инкассовому поручению №8495 от 20.03.2008 пени и направить его в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата на расчетный счет заявителя №40702810760330180024 в АК СБ РФ в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Требование открытого акционерного общества «Теркалмаз» о возврате 5 620 987руб., взыскании 105 865руб. процентов оставить без рассмотрения.
Взыскать с Межрайонной ИФНС РФ №3 по Кабардино-Балкарской Республике в пользу открытого акционерного общества «Терекалмаз» 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №1368 от 23.06.2008.
Вернуть открытому акционерному обществу «Терекалмаз» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 40 135 (сорок тысяч сто тридцать пять) рублей, уплаченной по платежному поручению №1243 от 07.06.2008.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья С.В. Кустова
