Решение от 30 июля 2014 года №А20-1324/2014

 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Нальчик                                                                                              Дело №А20-1324/2014
 
    30 июля 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2014 года
 
Решение в полном объеме изготовлено 30 июля 2014 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.А. Хатуховым,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по земельным и имущественным отношениям, г. Нальчик
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик
 
    о признании незаконным отказа в государственной регистрации сделки,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    -          общества с ограниченной ответственностью «Аграрий-5», с. Верхняя Балкария;
 
    -          федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик;
 
    -          муниципальное учреждение «Администрация сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», с. Герпегеж;
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца – Ж.Э. Сабанчиевой по доверенности от 16.07.2014,
 
    от ответчика – А.З. Хахова по доверенности от 27.06.2014,
 
    в отсутствие уведомленных должным образом третьих лиц,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по земельным и имущественным отношениям обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным отказа государственного регистратора Черекского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление Росреестра по КБР) от 10.02.2014 №11/006/2013-869 в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 10.06.2009 №4 между Министерством государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «Аграрий-5» от 12.12.2013.
 
    В порядке устранения нарушения своих прав заявитель просит обязать Управление Росреестра по КБР зарегистрировать названное дополнительное соглашение.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике, общество с ограниченной ответственностью «Аграрий-5» и муниципальное учреждение «Администрация сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики».
 
    В судебном заседании заявитель поддержал требования, Управление Росреестра по КБР требования не признало. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, что не препятствует рассмотрению дела в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.02.2007 Кабардино-Балкарская Республика является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 1 540 000 кв. м, расположенного в Черекском районе Кабардино-Балкарской Республики, в 6500 м от с. Хасанья по направлению на восток, кадастровый номер: 07:05:1200000:0036.
 
    10.06.2009 между Министерством по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики (правопредшественником заявителя) и обществом с ограниченной ответственностью «Аграрий-5» заключен договор аренды №4, по которому названное Министерство (арендодатель) передало, а ООО «Аграрий-5» (арендатор) приняло в аренду названный земельный участок. В соответствии с пунктом 1.2 договора земельный участок состоит из следующих видов сельскохозяйственных угодий: пашни 4 га, многолетних насаждений 63 га, сенокосов 7 га, пастбищ 28 га, прочих 52 га. Срок аренды: с 10.06.2009 по 10.06.2016 (пункт 7.1 договора).
 
    Земельный участок передан арендатору по акту (приложение №2 к договору).
 
    Государственная регистрация договора аренды произведена 26.06.2009, что подтверждается отметкой Управления Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике.
 
    17.08.2013 Советом местного самоуправления сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики принято решение №2 об объявлении публичных слушаний по рассмотрению вопроса об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка на вид: «74 га многолетних насаждений, 28 га пастбищ, 2 га под строительство фруктохранилища, 50 га прочих земель».
 
    По итогам публичных слушаний вид разрешенного использования земельного участка изменен на вышеуказанный (решение №1 пятнадцатой сессии Совета местного самоуправления сельского поселения Герпегеж пятого созыва от 17.10.2013).
 
    12.12.2013 Министерство государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министерство) и ООО «Аграрий-5» подписали дополнительное соглашение к договору аренды от 10.06.2009 №4, которым внесли изменения в пункт 1.2 договора, изложив абзац 3 в следующей редакции: «Вид сельскохозяйственных угодий – многолетние насаждения – 63 га, пашни – 4 га, пастбищ – 28 га, иные земли сельскохозяйственного назначения для строительства фруктохранилища – 2 га, прочие земли – 50 га».
 
    18.12.2013 Министерство обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением о государственной регистрации указанного дополнительного соглашения. К заявлению, помимо соглашения, были приложены доверенность представителя Министерства, распоряжение Министерства от 12.12.2013 №586 об установлении срока аренды по договору аренды земельного участка с ООО «Аграрий-5» от 10.06.2009 №4 – 25 лет, а также вышеназванные решения Совета местного самоуправления сельского поселения Герпегеж от 17.08.2013 №2 и №1 от 17.10.2013.
 
    Управление Росреестра по КБР уведомлением от 31.12.2013 №11/006/2013-869 приостановило государственную регистрацию, а сообщением от 10.02.2014 №11/006/2013-869 отказало в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды по следующей причине: ответ филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Кабардино-Балкарской Республике на внутриведомственный запрос регистрирующего органа свидетельствует о том, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, требование о наличии которых предусмотрено пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации).
 
    Считая данный отказ незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.
 
    Суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу статей 198 и 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    По правилам пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Исходя из положений пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенные на срок не менее чем один год, подлежит государственной регистрации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
 
    Согласно пункту 1.2 статьи 20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о кадастре, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    В силу части 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. К таким сведениям согласно пункту 14  части 2 статьи 7 Закона о кадастре относится разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.
 
    В данном случае доказательств постановки на кадастровый учет земельного участка после изменения вида разрешенного использования заявителем не представлено.
 
    Кроме того, сведения о разрешенном использовании земельного участка, указанные в представленном для регистрации дополнительном соглашении от 12.12.2013, не соответствуют решению Совета местного самоуправления сельского поселения Герпегеж от 17.10.2013 №1 об итогах публичных слушаний (согласно решению площадь многолетних насаждений после изменения вида разрешенного использования составила 74 га, в дополнительном соглашении – 63 га; в дополнительное соглашение включены 4 га пашни и 7 га сенокосов, которые отсутствуют после изменения вида разрешенного использования). В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    Таким образом, заявитель не представил доказательств надлежащего обращения в Управление Росреестра по КБР с соблюдением требований Закона о регистрации, в связи с чем отказ в регистрации права заявителя соответствует закону.
 
    В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
В удовлетворении заявления Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по земельным и имущественным отношениям отказать. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца.
 
 
Судья Ю.Ж. Шокумов