Дата принятия: 15 сентября 2008г.
Номер документа: А20-1296/2008
Именем Российской ФедерацииРЕШЕНИЕ
г. НальчикДело № А20-1296/2008
« 15 » сентября 2008 г.
Резолютивная часть объявлена 10.09.2008 г.
Полный текст изготовлен 15.09.2008 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьиМ.Х.Пшихопова
при ведении протокола судебного заседания судьей М.Х.Пшихоповым
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделении Пенсионного фонда РФ по КБР, г.Нальчик
к открытому акционерному обществу «Нальчиктеплоэнерго», г. Нальчик
третье лицо: Инспекция ФНС России по г. Нальчику
о взыскании 2302451 руб.
при участии в судебном заседании:
от ОПФ: Канкулова Т.А. - представителя по доверенности от 09.01.2008. №07-13/16;
от ответчика: Шухова Л.М. – представителя по доверенности № 02 от 10.07.08;
от третьего лица: Марзоевой И.Г.– представителя по доверенности от 11.01.08 г. № 04-20/97.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Нальчиктеплоэнерго» задолженности по платежам в Пенсионный фонд РФ за 3-й квартал 2007 года в сумме 2 302 451 руб., в том числе: 1 768 808 руб. – задолженности по страховой части пенсии, 480718 руб. - пени на страховую часть пенсии, 31093 руб. – задолженности по накопительной части пенсии, 21832 руб. – пени на накопительную часть пенсии.
В судебном заседании, начатом 05.09.2008 г., судом объявлялся перерыв до 10.09.2008 г., в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
После окончания перерыва, в судебном заседании 10.09.2008 представитель Пенсионного фонда уточнил заявленные требования и просил взыскать 118808 руб. недоимки по страховой части пенсии, 70563 руб. 57 коп. – пени по страховой и накопительной части пенсии согласно расчету пени налогового органа, в остальной части отказался от заявленных требований.
Ответчик в ходе судебного заседания заявленные требования признал в части основной задолженности по страховой части пенсии в сумме 118808 руб., в остальной части просил отказать, ссылаясь на необоснованность заявленных требований. При этом, как следует из представленного им письменного отзыва от 08.09.2008 г., Общество погасило задолженность за 3 квартал 2007 года частично, согласно акту сверки с Пенсионным фондом.
Вместе с тем, в части взыскания пени, просил суд отказать заявителю в удовлетворении, поскольку за период начисления пеней все расходные операции по расчетным счетам Общества были приостановлены (прилагаются решения ИФНС России по г. Нальчику).
ИФНС России по г. Нальчику, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований, поддержала заявителя, как в части основного долга, так и в части начисленных пеней, ссылаясь на обоснованность представленного расчета.
Выслушав представителей сторон, а также исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.05.07 г. № 4, ответчик в лице открытого акционерного общества «Нальчиктеплоэнерго» в соответствии со ст. 6 Закона от 15.12.01 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователя уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Между тем, по сведениям государственного регистрационного органа, ГУ-ОПФ РФ по КБР установлено, что у ответчика образовалась следующая задолженность по обязательным платежам за третий квартал 2007 года: 2 306 947 руб. – задолженность по страховой части пенсии, 480718 руб. - пени на страховую часть пенсии, 162543 руб. – задолженность по накопительной части пенсии, 21832 руб. – пени на накопительную часть пенсии. Всего, задолженность ответчика по платежам в Пенсионный фонд за 3-й квартал 2007г. составила 2 972 040 руб.
В связи с этим, ответчику 29.11.2007. направлено требование за № 6967 об уплате недоимки и пени в сумме 2 972 040 руб., для исполнения в добровольном порядке в срок до 17.12.2007.
Указанное требование об уплате страховых взносов и пени в добровольном порядке исполнено частично, в сумме 669589 руб., из которых 538139 руб. – по страховой части пенсии, 131450 руб. – по накопительной части.
В остальной части в сумме 2 302 451 требование ОПФ осталось неисполненным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
Между тем, в силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено вышеуказанным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.
При этом, согласно статье 23 Закона № 167-ФЗ, под расчетным периодом уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии со статьей 24 Закона № 167-ФЗ уплачивается не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи декларации за отчетный (расчетный) период. Из изложенного следует, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода, поэтому пени начисляются за неуплату страховых взносов по итогам отчетного периода.
Пунктом 6 статьи 24 Закона №167-ФЗ установлено, что декларация по итогам расчетного периода предоставляется не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик погасил задолженность за 3 квартал 2007 года согласно платежным поручениям № 222 от 27.06.2008 г. на сумму 800000 руб., № 156 от 26.05.2008 на сумму 650000 руб., № 236 от 23.07.2008 на сумму 200000 руб., всего на сумму 1650000 руб.
Указанные суммы отнесены страхователем на погашение задолженности по страховой части пенсии за 3 квартал 2007 года.
По акту сверки от 01.07.2008, представленному ответчиком следует, что по накопительной части имеется переплата в сумме 168907 руб. и указанный факт не оспаривается сторонами.
В этой связи, суд находит обоснованными доводы ответчика о наличии у Общества задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд за 3 квартал 2007 года по страховой части пенсии в сумме 118 808 руб.
Исходя из этого и принимая во внимание частичный отказ заявителя от иска, суд считает необходимым прекратить производство по делу в части взыскания страховой части пенсии в сумме 1650000 руб., накопительной части в сумме 31093 руб.
В силу пункта 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Пунктом 5 этой же статьи предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
В соответствии с пунктом 4 подпункта 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Между тем, заявитель в обоснование начисления пени, указал, что пеня начислена ОПФ по итогам квартала с учетом числящейся у общества недоимки по страховым взносам за предыдущие периоды.
Вместе с тем, одобрил расчет, представленный налоговым органом и просил взыскать пени по страховой части пенсии в сумме 66303 руб. 06 коп., по накопительной части пенсии в сумме 4250 руб. 51 коп., в остальной части заявленных требований отказался от иска.
Так, в силу пункта 4 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. Поскольку данный отказ заявителя не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц отказ принят арбитражным судом в заседании 10.09.08.
Наряду с этим, в соответствии со ст. 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанностей по уплате страховых платежей обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый день просрочки и определяются в процентах от неоплаченной суммы взносов. Взыскание пеней возможно лишь при нарушении срока уплаты авансовых платежей по итогам отчетного периода.
Пеней признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
При этом, следует учесть, что с моментом возникновения обязанности по уплате страховых взносов, связывают непосредственно и момент начисления пени, которая может быть начислена только в случае несвоевременной уплаты страховых взносов.
По этому вопросу, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 28.02.2001 №5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть не уплаченной в установленный законом срок суммы налога. При этом при рассмотрении споров, связанных с взысканием с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты авансовых платежей, судам необходимо исходить из того, что пени, предусмотренные статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода.
Учитывая, что платежи за 3 квартал 2007 годы должны были быть уплачены до 15 октября 2007 года, то пени должны начисляться с 05.11.2007.
Вместе с тем, ни Пенсионным фондом , ни налоговым органом при расчете пени не учтено следующее.
Как установлено судом, в соответствии с решениями налогового органа от 17.07.2007 №№ 40499, 40500, 40501, 40502,40503, 40504, 40505,40506, 40507, 40508, 40509, 40510, 40511,40512, 40513, 40514, от 09.08.2007 №№ 41282, 41283, 41284,41285, от 26.10.2007 №№ 48275, 48274, 48273, 48276, 48277, 48278, 48279, 48280, от 04.09.2007 №№ 42235, 42234, 42233, от 05.12.2007 №№ 48842, 48843, от 14.12.2007 г. №№ 49110, 49111, 49112, 49113, 49114, 49115 приостановлены расходные операции по счетам налогоплательщика – ОАО «Нальчиктеплоэнерго».
Из пояснений представителя ответчика следует, что за период с 17.07.2007 по 14.12.2007 все финансовые операции по счетам, открытым Обществом в банках приостановлены.
Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам в банке означает прекращение всех расходных операций по данному счету за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов.
Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 26 Закона № 167-ФЗ установлено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя.
Аналогичная норма содержится в Налоговом кодексе Российской Федерации (ч.3 ст. 75), из которой следует, что пени не начисляются за весь период действия обстоятельств, повлекших приостановление вышеуказанных операций.
При этом, для реализации положения, установленного во втором абзаце части 3 статьи 75 Кодекса, должна быть прямая связь между вынесением налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и невозможностью погашения налогоплательщиком недоимки.
По сведениям налогового органа от 18.08.2008 г. № 05-11/20287 общество имеет только два расчетных счета в банках ОАО «Банк ВЕФК» (филиал в г. Нальчике) и Банк «Нальчик» ООО.
Судом установлено, что в указанный период вследствие приостановления налоговой инспекцией операций по счетам общества в банке, у общества отсутствовала возможность погасить имеющуюся у него недоимку по страховым взносам.
Из этого следует, что расчет пени, представленный налоговым органом не может быть принят судом во внимание, так как в него включен период, когда все расходные операции по счетам налогоплательщика были приостановлены. Кроме того, в нем не учтены были ли приняты меры по администрированию недоимки, включающей в себя, в том числе и недоимку за прошлые периоды.
Так, в материалы дела заявителем представлены лишь решения Арбитражного суда КБР от 30.01.2008 г. по делу №А20-3495/2007, от 19.07.2007 по делу № А20-1947/2007, от 19.06.2007 по делу № А20-1844/2007, от 14.03.2007 по делу № А20-3783/06, от 11.03.08 по делу №А20-183/2008, от 28.10.05 по делу № А20-7232/2005, постановление апелляционной инстанции от 25.04.07 по делу №А20-2324/2006, свидетельствующие о принятых мерах по своевременному взысканию задолженности по недоимке прошлых периодов. Однако, последним не представлены доказательства по принятию мер для исполнений судебных актов, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».
Между тем в силу пункта 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации начисление пени является способом исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Учитывая производный от налога характер пени, при отсутствии у налогового органа права на взыскание просроченных сумм недоимки, применение им такого способа исполнения обязанности по ее уплате, как пеня, не только лишено правового смысла, поскольку согласно пункту 5 статьи 75 Кодекса пени подлежат уплате одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме, но и нарушает права и законные интересы налогоплательщика.
Следовательно, при таких обстоятельствах, требования Пенсионного фонда о взыскании с ответчика пени по страховой части пенсии в сумме 60303 руб. 06 коп., пени по накопительной части пенсии в сумме 4260 руб. 51 коп. безосновательны и не могут быть удовлетворены.
При этом, расходы по государственной пошлине, в сумме 3317 руб. 22 коп. следует отнести на ответчика, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, однако, принимая во внимание ходатайство ответчика об уменьшении размера госпошлины а также учитывая сложное финансово-экономическое положение Общества, суд счел возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход бюджета РФ до 500 руб.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить требования ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по КБР частично. Взыскать с открытого акционерного общества «Нальчиктеплоэнерго» (ОГРН 1040700200067), зарегистрированного по адресу: г. Нальчик, ул. 9 Января, 1 в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КБР 118808 (сто восемнадцать тысяч восемьсот восемь) руб. – задолженность на обеспечение страховой части пенсии. В части взыскания страховой части пенсии в сумме 1650000 рублей, накопительной части пенсии в сумме 31093 рублей производство по делу прекратить. В остальной части заявленных требований ГУ-ОПФ РФ по КБР, г. Нальчик отказать. Взыскать с открытого акционерного общества «Нальчиктеплоэнерго», г. Нальчик в доход федерального бюджета 500 (пятьсот) руб. госпошлины.
6. На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья М.Х.Пшихопов
Судья
