Решение от 30 июля 2014 года №А20-1287/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-1287/2014
 
    30 июля 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена «23» июля 2014 года
 
Полный текст решения изготовлен «30» июля 2014  года
 
Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи  С.М. Пономарёва,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.М.Башиевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Живая вода», с. Бабугент
 
    к Межрайонной Инспекции ФНС России №5 по Кабардино-Балкарской Республике, п.Кашхатау 
 
    о признании налогового органа утратившим возможность взыскания налогов
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Гучапшева А.Р. – по доверенности от 27.03.2014,
 
    от ИФНС: Атабиевой А.А. – по доверенности;
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Живая вода» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании Межрайонной Инспекции ФНС России №5 по КБР (далее – инспекция) утратившей возможность взыскания налогов в сумме 293 000 руб. 79 коп. в связи с истечением срока исковой давности, а также об обязании устранить допущенные нарушения путем списания налогов с общества.
 
    В судебном заседании представитель общества заявил ходатайство об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и просит: признать Межрайонную инспекцию ФНС России №5 по КБР утратившей возможность взыскания с общества задолженности по налогам, пеням и штрафам в связи с истечением сроков исковой давности из которых: 33 754 руб. - ЕСН в федеральный бюджет, 45 752 руб. 36 коп. – пени;5 490 руб. 45 коп. – ЕСН в ФСС, 12 094 руб. 04 коп. – пени;616 руб. 44 коп. – пени по ЕСН в ФФОМС;10 470 руб. 60 коп. – пени по ЕСН в ТФОМС;10 190 руб.  –  земельный  налог   по   обязательствам   до              01 января 2006 года,  11 644 руб. 63 коп. – пени;7 481 руб. – земельный налог, 1 393 руб. 99 коп. – пени;13 053 руб. – налог на имущество, не входящий в ЕСГ, 7 521 руб. 50 коп. – пени;39 766 руб. 60 коп. – налог на имущество, 49 127 руб. 41 коп. – пени;3 135 руб.  –  налог на пользователей  автомобильных  дорог,  4 602 руб.  38 коп. – пени;325 руб. – налог с продаж, 498 руб. 07 коп. – пени;400 руб. – транспортный налог, 422 руб. 74 коп. – пени;684 руб. –целевые сборы на содержание милиции, 891 руб. 59 коп. – пени;200 руб. – штраф.
 
    В соответствии статьёй 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточненные требования заявителя.
 
    Представитель общества поддержал уточненные  требования, просил их удовлетворить.
 
    Представитель инспекции представил справку о состоянии расчетов и пояснил, что оспариваемая задолженность образовалась за период до 2006 года, а  пени начислены на старую задолженность. Меры администрирования инспекцией принимались, однако подтверждающие это документы не возможно представить, в связи с истечением срока их хранения.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает уточненные требования учреждения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, на основании заявления  общества от 26.02.2014, налоговая инспекция выдала справку №338, а затем от 26.05.2011 №1711 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, из которых следует, что у заявителя имеется оспариваемая задолженность образовавшаяся до 2006 года, возможность принудительного взыскания которой Пенсионным фондом утрачена, в том числе: 33 754 руб. - ЕСН в федеральный бюджет, 45 752 руб. 36 коп. – пени;5 490 руб. 45 коп. – ЕСН в ФСС,             12 094 руб. 04 коп. – пени;616 руб. 44 коп. – пени по ЕСН в ФФОМС;10 470 руб. 60 коп. – пени по ЕСН в ТФОМС;10 190 руб.  –  земельный  налог   по   обязательствам   до              01 января 2006 года,  11 644 руб. 63 коп. – пени;7 481 руб. – земельный налог, 1 393 руб. 99 коп. – пени;13 053 руб. – налог на имущество, не входящий в ЕСГ, 7 521 руб. 50 коп. – пени;39 766 руб. 60 коп. – налог на имущество, 49 127 руб. 41 коп. – пени;3 135 руб.  –  налог на пользователей  автомобильных  дорог,  4 602 руб.  38 коп. – пени;325 руб. – налог с продаж, 498 руб. 07 коп. – пени;400 руб. – транспортный налог, 422 руб. 74 коп. – пени;684 руб. –целевые сборы на содержание милиции, 891 руб. 59 коп. – пени;200 руб. – штраф.
 
    Полагая, что налоговым органом утрачена возможность взыскания оспариваемых сумм задолженности, общество  обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со статьями 23, 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ),  налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, а налоговый орган, в случае неисполнения данной обязанности, - вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени, но только в порядке, установленном НК РФ.
 
    Из взаимосвязанных положений частей 1 и 2 статьи 45, частей 1-4, 7 статьи 46, частей 1 и 6 статьи 47, частей 1, 2, 4 статьи 69, частей 1 и 2 статьи 70 НК РФ следует, что законодателем установлена последовательная в этапах процедура принудительного исполнения обязанности по уплате налога с регламентированными порядком и сроками, относящимися к каждому из них. Частью 3 статьи 46 НК РФ специально предусмотрено право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающихся к уплате сумм налога.
 
    Процедура принудительного взыскания налога, пени, штрафа начинается с направления в адрес налогоплательщика требования об уплате соответствующих сумм налогов, пеней, штрафа.
 
    В силу части 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено НК РФ.
 
    При этом пропуск срока направления требования об уплате налога (сбора), установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71).
 
    В соответствии с пунктом 1, 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог, пени.
 
    Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой НК РФ» (п.12) основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (часть 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в части 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующими положениями при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
 
    При этом, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд, установленный частью 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного частью 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания сумм налогов и пеней.
 
    В соответствии со статье 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2010 № 8472/10, при взыскании пеней проверка срока давности взыскания осуществляется в отношении каждого дня просрочки.
 
    В судебном заседании установлено, и представителем налоговой инспекции подтверждено, что оспариваемая задолженность образовалась за период до 2006 года, а пени начислены на старую задолженность. Расчет пени не представлен.
 
    При этом, в материалы дела налоговым органом не представлены первичные документы в обоснование начисления спорных сумм, доказательства выставления требований об их уплате, доказательства взыскания задолженности по недоимке, пени с соблюдением порядка, предусмотренного статьями 46, 47 НК РФ. Доказательства, указывающие на наличие после наступления установленного срока уплаты данной задолженности правовых препятствий для начала применения мер принудительного взыскания в рамках реализации полномочий, предоставленных налоговому органу статьями 69, 46, 47, 48 НК РФ в материалы дела также не представлены.
 
    На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням.
 
    Поскольку недоимка образовалась до 2006 года, при этом налоговым органом не представлены в материалы дела документы, подтверждающие принятие мер ко взысканию задолженности в бесспорном или судебном порядке, суд приходит к выводу, что срок взыскания как в бесспорном, так и в судебном порядке налоговым органом пропущен, соответственно право на взыскание спорной задолженности налоговым органом утрачено, обязанность налогоплательщика по уплате задолженности считается прекращенной.
 
    При таких обстоятельствах уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку обществу при подаче заявления была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины, а Инспекция, как государственный орган освобождена от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта статьи 333.37 НК РФ,  государственная пошлина взысканию по настоящему делу  не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 49, 167-170, 201 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
Принять уточненные требования ООО «Живая вода», с.Бабугент. Признать Межрайонную инспекцию ФНС России №5 по Кабардино-Балкарской Республике - Черекский территориальный участок  утратившей возможность взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Живая вода», с.Бабугент  задолженности по налогам, пеням и штрафам в связи с истечением сроков исковой давности из которых:
    - 33 754 руб. - ЕСН в федеральный бюджет, 45 752 руб. 36 коп. – пени;
 
    - 5 490 руб. 45 коп. – ЕСН в ФСС, 12 094 руб. 04 коп. – пени;
 
    - 616 руб. 44 коп. – пени по ЕСН в ФФОМС;
 
    - 10 470 руб. 60 коп. – пени по ЕСН в ТФОМС;
 
    - 10 190 руб.  –  земельный  налог   по   обязательствам   до  01 января 2006 года, 
 
    11 644 руб. 63 коп. – пени;
 
    - 7 481 руб. – земельный налог, 1 393 руб. 99 коп. – пени;
 
    - 13 053 руб. – налог на имущество, не входящий в ЕСГ, 7 521 руб. 50 коп. – пени;
 
    - 39 766 руб. 60 коп. – налог на имущество, 49 127 руб. 41 коп. – пени;
 
    - 3 135 руб.  –  налог на пользователей  автомобильных  дорог,  4 602 руб.  38 коп. –
 
    пени;
 
    - 325 руб. – налог с продаж, 498 руб. 07 коп. – пени;
 
    - 400 руб. – транспортный налог, 422 руб. 74 коп. – пени;
 
    - 684 руб. –целевые сборы на содержание милиции, 891 руб. 59 коп. – пени;
 
    - 200 руб. – штраф.
 
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его принятия  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
    Судья                                                                                       С.М. Пономарев